Действующий закон об ужесточении порядка проведения массовых акций и наказаниях за его нарушение и готовящиеся сейчас поправки к закону о СМИ усиливают возможности государства в борьбе с экстремизмом. А для противодействия «оранжевой угрозе» больше прав власть получит благодаря изменениям в закон о некоммерческих организациях, где вводится понятие «иностранного агента», и поправкам в Уголовный кодекс.
Группа депутатов из «Единой России» выступила с новым предложением – выделить в отдельную категорию некоммерческие организации, которые получают финансовую помощь из-за рубежа и перераспределяют ее внутри страны для поддержки политической активности гражданского общества, направленной, по мнению власти, в основном, против них. Текст законопроекта об иностранных агентах уже внесен в Госдуму.
Единороссы полагают, что такие НКО должны отчитываться перед госорганами чаще, а главное – подробнее. Чтобы в любой момент можно было проследить, на какую акцию протеста, кампанию в прессе и т.д. пошло определенное количество иностранных денег.
Кроме того, любые информационные материалы НКО, которых предлагается называть «действующими в качестве иностранных агентов», должны содержать упоминание об этом их особом статусе. Впервые, уточняет «НГ», данная инициатива была озвучена на сайте podcontrol.ru. Она представлялась как эксперимент по подаче властям так называемых интернет-петиций, о возможности которых заявил Владимир Путин в одной из предвыборных статей.
Но законодательная новация единороссов выглядит более проработанной. Некоммерческие организации – иностранные агенты внесут в специальный реестр и в их отношении будет введен особый правовой режим, предусматривающий, в частности, особую отчетность и особые проверки. За несоблюдение закона предусматривается уголовная ответственность, максимальное наказание — четыре года лишения свободы.
За уклонение от добровольной регистрации в качестве иностранного агента последуют как административные – штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб., так и уголовные санкции – лишение свободы сроком до двух лет. За создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, если деятельность НКО связана с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, предлагается установить уголовную ответственность с максимальным наказанием до четырех лет лишения свободы.
Большие штрафы и тюремные сроки — до трех лет — предлагается ввести за призывы граждан к невыполнению своих гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Наказание грозит как руководству и организаторам такого НКО, так и его участникам.
Администрация президента, как и в случае с поправками в КоАП по митингам, выражает сдержанное одобрение депутатского предложения. Однако, скорость, с которой, в частности, Верховный суд дал заключение на предлагаемые ЕР поправки в Уголовный кодекс, свидетельствует, что Кремль одним одобрением не ограничивается.
В Кремле пояснили, кто подпадет под действие закона об НКО, пишут «Ведомости». Информированный кремлевский источник издания сообщил, что под действие нового закона могут попасть до 1000 организаций. Уже есть как минимум три структуры – это ассоциация «Голос», российское отделение Transparency International и Московская Хельсинкская группа.
«Если организация занимается коррупцией, выборной кампанией, — ну, наверное, очевидно, что это чистая политика. И в этом случае данная организация должна в установленном порядке просто встать на учет», — сказал собеседник издания. Также, по его словам, под действие закона могут подпасть и многие экологи, 70% которых занимаются «прямой политикой».
Всего в России существует около 230 тысяч НКО, из них иностранное финансирование получают несколько десятков тысяч, причем, большинство из них политикой не занимаются. В Кремле, правда, подчеркнули, что определять, занимается данная некоммерческая организация политикой или не занимается, будет суд.
В администрации президента отмечают, что в законопроекте нет ни одной запретительной нормы: НКО смогут по-прежнему получать деньги из-за рубежа и заниматься политикой, но делать это им предстоит открыто. На вопрос, будет ли Генпрокуратура проверять НКО на предмет наличия зарубежных источников финансирования или занятий политикой, представитель Кремля ответил отрицательно и призвал пожалеть надзорное ведомство.
Некоторые аналитики и эксперты высказывают предположение, что идея ужесточить контроль за НКО является ответом России западу на так называемый «Список Магнитского».
Думская оппозиция - КПРФ, "Справедливая Россия" и, скорее всего, ЛДПР, не поддержит законопроект единороссов об НКО, внесенysq в Госдуму "Единой Россией", пишет Firstnews.ru.
Члены оппозиционных думских фракций уже высказывают сомнения в целесообразности ужесточения закона об НКО. Так, по мнению Вадима Соловьева, члена фракции КПРФ и главы юридической службы компартии, инициатива «Единой России» есть «не что иное, как попытка перекрыть кислород всем организациям, выступающим за организацию честных выборов».
Сергей Иванов, член ЛДПР, заместитель председателя комитета по конституционному законодательству, главным недостатком документа считает то, что на общественных деятелей будут «навешаны ярлыки».
«Законопроект был бы воспринят нормально, если бы в стране была реальная демократия: с честными и конкурентными выборами, без ужесточения законодательства о массовых собраниях», — считает замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.
За стенами Думы предложенный документ тоже был встречен без энтузиазма. Людмила Алексеева, глава Московской Хельсинкской группы, напомнила: в существующих условиях у правозащитных организаций зачастую нет иной возможности изыскать финансирование, кроме как обращаться к зарубежным грантодателям. Рассчитывать на денежную помощь от государства не приходится, а сильных и независимых бизнес-корпораций, не боящихся власти, в современной России практически не осталось.
При соблюдении регламентов законопроект об НКО может быть принят Госдумой к 13 июля. При этом раскладе поправки имеют шанс быть рассмотренными Советом Федерации 18 июля, в день последнего заседания перед каникулами.
Ранее сообщалось, что закон об НКО начнет действовать не раньше 2013 года.
Обзор СМИ подготовила Раиса Литвинова.
