В первый раз, напомним, возможность высказаться против всех кандидатов у жителей нашей страны появилась еще во времена СССР в 1989 году – тогда, правда, отдельной графы как таковой предусмотрено не было. Если избирателя не устраивали кандидаты, он их всех просто вычеркивал. Как таковая строка «против всех» появилась в октябре 1993 года указом президента Бориса Ельцина. Спустя четыре года в новой редакции Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» прописывается, что если эта строка по результатам выборов будет на первом месте, выборы будут признаны несостоявшимися.
Инициатива об отмене строки «против всех» в России пошла от законодателей Тверской области в 2006 году. В том же году Госдума проголосовала за исключение графы. Авторы инициативы заявили, что реформа исключит необходимость назначения повторных выборов, что влечет за собой расходование дополнительных бюджетных средств.
С января 2015 года графу вернули в избирательные бюллетени – по итоговому варианту региональные власти могут добавить графу «против всех» на муниципальных выборах. Пока этой возможностью воспользовались только шесть субъектов.
В Якутии сейчас возможность проголосовать против всех кандидатов предусмотрена – однако вопрос, приносит ли это пользу, вызывает вопросы.
Если отбросить эмоции и посмотреть на вопрос присутствия этой графы с точки зрения экономики, ее отсутствие ограждает бюджет от расходов на перевыборы. На осенних выборах Якутия, по официальным данным, потратила 245 миллионов, из которых 85 миллионов ушло на выплаты зарплат членам избирательных комиссий.
Из соображений экономии, кстати, европейские страны давно уже воздерживаются от использования графы «против всех». Страхи же о том, что отмена такой возможности задавит демократию, необоснованны: если гражданин не хочет отдавать свой голос лидирующей партии или за харизматичного кандидата, он всегда может найти альтернативную. И, что важно, в том числе предложить свою кандидатуру и свою программу – вспомним хотя бы нашумевшее самовыдвижение Ксении Собчак.
Недавно в Олекминском районе республики повторно выбирали мэра. Попытка номер один в сентябре провалилась из-за того, что большинство жителей города отдали голоса «против всех» – двух местных фаворитов по решению местного ТИК сняли с гонки. Оставшиеся участники жителям Олекминска были неинтересны, вот и поддержали вариант «против всех». Во время повторных выборов эти два отстраненных в сентябре кандидата включились в гонку, и один из них, по выбору жителей города победил. И, кстати, на повторных выборах олекминчане за кандидата «против всех» отдали лишь 13,26% голосов. При том, что кандидат, занявший второе место, получил 30,66% голосов. У людей появился достойный выбор – и они его сделали. Потому что «против всех» – это не выбор «своего» кандидата и не поддержка той программы, которая близка избирателям. Стало быть, эффективнее не включать графу «против всех», а работать над тем, чтобы были достойные кандидаты, которые могут предложить адекватные, реализуемые программы. Чтобы людям было, из чего выбирать.
Полномочный представитель России в контактной группе по урегулированию ситуации в восточной части Украины Борис Грызлов в свое время очень точно отметил: те граждане, которые не согласны с исключением графы «против всех», могут образовать политическую партию, тем самым оказав существенное влияние на политическую систему страны.
Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы IV-VI созывов Владимир Плигин отмечал, что исключение графы повысит личную ответственность каждого гражданина. Разве не к этому мы со своей демократией стремимся?
Туяра ПАВЛОВА-ДАЙАН.
