С 2010 года строители будут работать уже не по лицензиям Федерального лицензионного центра, а на основании допусков, которые будут выдавать саморегулируемые (СРО) организации строителей.
В республике процесс формирования СРО уже начался. Например, в создаваемое некоммерческое партнерство «Северный проектировщик» вступило уже более 60 организаций, сдавших в общий фонд 6,7 млн. рублей. Союз строителей РС(Я) объединил 112 членов, но общая касса остается пустой. Как пояснил Сергей Дереповский, строители первыми ощутили на себе последствия замораживания ипотечного строительства, во многих организациях накопилась задолженность по зарплате, поэтому свободных средств не хватает. Особенно ощутима эта проблема в сфере малого и среднего бизнеса, представители которого, скорее всего, из-за денежного ценза не станут полноценными членами СРО и смогут работать только подрядчиками у крупных организаций и на мелких объектах.
Сложности возникают у изыскательных организаций, которых в республике насчитывается всего 37: для создания СРО требуется как минимум 50 членов. В итоге изыскателям придется примыкать к коллегам из других регионов, а это значит, что денежные взносы будут уходить за пределы республики.
Новый закон реализуется в рамках административной реформы, с целью сделать процесс лицензирования более прозрачным и менее коррумпированным, и в итоге повысить безопасность строительных объектов. Но, гладко на бумаге, кабы не овраги. Позитивное отношение закон вызвал только у страховых компаний, которые теперь будут активно вовлечены в страхование строительства. У народных депутатов республики закон №315-ФЗ вызвал много вопросов и критических замечаний.
Депутата Виктора Губарева, в первую очередь, заинтересовало, какие контрольные функции останутся у государства. За государством по-прежнему остается система Государственного архитектурно-строительного надзора. Контроль за деятельностью СРО, а, по сути, функции простого регистратора, будет осуществлять Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору, а не Ростехнадзор, как ожидалось ранее. «Значит, контролировать будут сами себя? Плохо», - резюмировал депутат.
Руководитель представительства в Якутии ОАО «Трансстрой-Восток» Артур Алексеев вообще сравнил функции СРО с рэкетом внешних управляющих компаний. А депутат Сергей Гаврилов выразил недоумение по поводу невозможности теперь привлечь к ответственности недобросовестных строителей:«Раньше их наказывали отзывом лицензии, а теперь кто будет отвечать?»
Теперь практически все члены СРО будут нести финансовую ответственность за себя и за того парня, компенсируя недоработки из общего фонда. Отсюда резонно возникает следующий вывод: расходы на финансирование компенсационного фонда и аппарата СРО, страхование будут заложены в стоимостm жилья. Значит, квадратный метр жилья подорожает? Естественно! Строители будут дополнительные расходы компенсировать за счет покупателей. Кроме того, Сергей Дереповский отметил, что строительные работы подорожают на 20-25% за счет дополнительных требований по обеспечению сейсмической безопасности.
И еще одна недоработка в законе вызывает тревогу. Допуск СРО требуется только на строительство крупных зданий выше трех этажей. А малоэтажное строительство, которое для республики является основным, практически остается бесконтрольным. Такие объекты, как правило, относятся к муниципалитетам, не имеющим надзорных функций. Вот и получается, что мелкие строительные организации теперь будут работать фактически и без лицензии и без допусков СРО, поскольку закон предоставляет им такую лазейку. Сергей Дереповский не раз отмечал, что закон все-таки рассчитан на московские масштабы и стандарты, где преобладает крупное строительство. Он не раз выступал против №315-ФЗ при обсуждении проекта, и сейчас закон, по его мнению, по-прежнему остается сырым и рамочным. «Но он принят, обратной силы не имеет, и мы должны с ним работать», - заключил министр.
Справка:
Саморегулируемые организации (СРО) - это такие региональные объединения строителей, которые самостоятельно решают, кому доверить работы на капитальных объектах, а также компенсировать строительный брак в случае аварийной ситуации.
Для того, чтобы вступить в СРО, строительным предприятиям необходимо внести взнос в общий компенсационный фонд в размере от 150 тысяч до 1 млн. рублей, в зависимости от профиля работ и наличия страхования строительных объектов. Средства потребуются также для содержания аппарата СРО.
По профилям в СРО объединятся строительные, проектные и инженерно-изыскательные организации.
