АЛРОСА» – это наше все!
В своем интервью Ньургун Тимофеев сказал, «в республике вопрос «АЛРОСА» изначально был сильно политизирован. В сознании каждого якутянина закрепилась мысль о том, что «АЛРОСА» — это наше все! Но нужно прекратить руководствоваться только эмоциями. Одними политическими лозунгами, пусть отчасти даже справедливыми, делу не поможешь. В современной ситуации необходим поиск конструктивных решений, способных урегулировать сложную ситуацию вокруг «АЛРОСА». Ньургун Тимофеев подчеркнул, что «показывать Якутию как сепаратистки настроенный регион выгодно определенным кругам, чтобы продавить выгодный им вариант развития событий. Но это нечистоплотный метод. Во всем, что связано с главной бюджетообразующей для республики компанией, у нас отсутствует националистический акцент, наоборот, наблюдается здоровый региональный патриотизм». Именно в январском постановлением Ил Тумэн, по словам спикера, обозначена позиция «по новой ситуации вокруг «АЛРОСА». «Я не раз повторял, что, возможно, сейчас меняется вектор развития всего региона», сказал Ньургун Тимофеев. В самой компании «АЛРОСА» происходят глубокие изменения, вследствие транснационализации алмазного бизнеса, подготовки России к вступлению России в ВТО и т.д. «С самого начала было понимание того, что юридическая форма алмазной компании должна будет измениться. Однако интересы республики при акционировании «Якуталмаза» и создании АК «АЛРОСА» были закреплены самым серьезным образом. И сегодня их легитимность трудно оспорить. Это несомненная заслуга тех людей, которые стояли у истоков компании. Среди них были ныне действующие народные депутаты Зоя Афанасьевна Корнилова, Василий Михайлович Власов, Климент Егорович Иванов. В моем понимании, в нашей парламентской деятельности важна константа, некий неизменный ориентир. Этим ориентиром для законодательной власти нашей республики стала защита государственных интересов в компании «АЛРОСА». А государственные интересы — это, прежде всего, интересы народа. Я уверен, что за эти годы Ил Тумэн ни разу не терял этот ориентир, даже в самых критических моментах не отступал от своих изначальных принципов».Ил Тумэн хочет быть посредником?
Руководитель парламента не скрывает, что «сегодня Ил Тумэн намерен активно участвовать в сфере взаимоотношений между республикой и компанией — в области внутренней политики «АЛРОСА», проводимой ее руководством». С этой целью решено рассмотреть, каково реальное состояние дел в «АЛРОСА». Подготовкой вопроса занимается парламентская комиссия под руководством вице-спикера Александра Ким-Кимэна. К работе подключились все депутаты. «Мы определили основные направления, по которым будет проведен анализ деятельности и планов акционерной компании «АЛРОСА» – эти направления курируют зампреды Юрий Заболев, Екатерина Никитина, Василий Власов, председатели постоянных комитетов Анатолий Антонов, Генадий Вадюхин, Зоя Корнилова, народные депутаты Василий Филиппов и Федот Тумусов». Одним из основных направлений работы парламентариев является изучение проблем воспроизводства сырьевой базы. «С момента открытия трубок Ботуобинская и Нюрбинская больше открытий нет, минерально-сырьевая база «АЛРОСА» стремительно тает, а, следовательно, уменьшается и добыча». Депутаты намерены проанализировать положение и перспективы сбытовой политики компании, маркетинговую стратегию. По мнению Ньургуна Тимофеева, торговые отношения с «Де Бирс» необходимо сохранить. Тщательному анализу, на его взгляд, подлежат основные финансово-экономические показатели компании, инвестиционная, дивидендная и социальная политика, направления диверсификации производства. В качестве самостоятельных блоков выделены проблемы исполнения компанией природоохранного законодательства РФ. Образована экспертная группа из представителей деловых кругов, науки и независимых экспертов. Ее возглавил Александр Аммосов, заместитель председателя Координационного совета по предпринимательству при Президенте РС(Я). В работе группы принимают участие доктор технических наук, профессор А.Д. Андросов, директор Института труда и социальных проблем Академии наук РС(Я) Розалия Бравина, заведующий лабораторией процесса формирования алмазных месторождений Института геологии СО РАН Н.П. Похиленко, директор Института прикладной экологии Севера РАН Д.Д. Саввинов. Кроме того, в состав экспертной группы входят представители ряда предприятий и организаций алмазно-бриллиантового комплекса республики. Отвечая на вопрос о договоренностях о компенсации выпадающих доходов республиканского бюджета, Ньургун Тимофеев подчеркнул принципиальную важность, чтобы выпадающие доходы были компенсированы в полном объеме и вполне легитимно. «Президент дал поручение о поиске надежных экономических механизмов компенсации потерь доходной части республиканского бюджета, связанных с отчуждением имущества ПНО «Якуталмаз». Однако выработка, согласование таких механизмов требует значительного времени. Надо действовать оперативно, поскольку российский бюджет на 2007 год уже начинает верстаться. Причем, возможно, что отныне основные параметры федерального бюджета будет приниматься на три года. Это, конечно, усложняет ситуацию».Жесткая позиция
Ньургун Тимофеев подтвердил намерение парламента обратиться к руководству Правительства Российской Федерации с предложением обсудить вопросы, касающиеся исполнения высоких договоренностей. «Хочу еще раз подчеркнуть, что пока не будет полной ясности в том, как будут компенсироваться арендные платежи – причем, на долгий срок и абсолютно легитимно — отчуждение республиканского имущества ПНО «Якуталмаз» невозможно. Парламент этот вопрос поддерживать не будет». А вопрос, «Не будет ли это опять расценено как «шантаж якутских князьков»?, Ньургун Тимофеев сказал: «Я понимаю, что вы хотите этим сказать. Действительно, даже комментируя визит главы государства в Якутию, имевший огромное значение для республики и во многом определивший стратегические направления ее развития, некоторые, на мой взгляд, псевдоаналитики попытались создать образ национального образования, населенного обуреваемыми сепаратистскими идеями людьми. Не мне вам объяснять, какое значение в современном мире имеет формирование имиджа, как разрушительны информационные войны. И поэтому, какими бы фантастическими не выглядели трактовки нашей позиции, их нельзя оставлять без внимания. Но эта тема настолько серьезна, что для ее обсуждения требуется отдельный разговор. Если говорить о том, почему народные депутаты уделяют особое внимание именно вопросу имущественного комплекса, то ответ лежит на поверхности. Объективно сложилось, что арендные платежи «АЛРОСА» составляют почти треть доходной части республиканского бюджета. Об этом в нашей республике знают уже все». В качестве примера спикер привел пример с разработкой второго этапа самой крупной - Президентской программы развития села. В 2006 году на ее реализацию из республиканского бюджета будет направлено более 4 миллиардов рублей. Кроме этого, депутаты внесли предложение об организации госзакупа мяса. «А теперь представим себе, что бюджет республики формируется без 10 миллиардов рублей арендных платежей «АЛРОСА». Здесь комментарии, как говорится, излишни. Вот в каком ракурсе мы видим проблему возмещения выпадающих доходов бюджета. Поэтому и позиция депутатского корпуса в этом вопросе однозначно твердая», сказал Ньургун Тимофеев. Спикер не исключает, что парламент уже в ближайшем будущем предложит «другие варианты» решения вопроса о доведении пакета акций федерального правительства до контрольного. «При этом республика, безусловно, сохранит свои 40 процентов в акционерном капитале «АЛРОСА». Скажу больше – нужно сделать так, чтобы эту долю увеличить. По моему мнению, решение о сохранении доли республики в «АЛРОСА» стало одним из главных итогов визита Президента РФ Владимира Путина в Якутию». Далее Ньургун Тимофеев подробно изложил свое видение решения проблемы: «Как вы знаете, увеличение доли акций РФ в акционерном капитале компании планировалось за счет перераспределения между Россией и Якутией имущества ПНО «Якуталмаз». Однако в начале февраля министр экономического развития РФ Герман Греф заявил о намерении довести долю РФ до контрольной за счет выкупа акций у миноритарных акционеров. При этом уточнил, что государство рассчитывает выкупить у трудового коллектива до 13% акций компании. Соответствующее поручение было дано правлению «АЛРОСА» Наблюдательным советом компании. 22 февраля «АЛРОСА» объявила о начале скупки МАК-банком собственных акций. Это совершенно новый поворот в процессе реформирования алмазной компании. Кроме того, здесь возникают вопросы по поводу того, что акции выкупаются с возможным последующим переводом их на баланс компании. Но, в соответствии с федеральным законом «Об акционерных обществах» скупка акций на баланс компании в целях снижения уставного капитала принимается только общим собранием акционеров, при этом выкуп происходит строго по цене, определенной по результатам независимой оценки. Если же акции выкупаются с последующей передачей в пользу двух основных акционеров на безвозмездной основе, то это значит, что в конечном итоге затраты по скупке акций понесет сама компания «АЛРОСА» . За счет чистой прибыли текущего года. Проще говоря, компания будет покупать акции за счет средств, предназначенных для выплаты дивидендов, инвестиций. А это означает, что в 2006 году, возможно, и в последующие годы снизятся дивиденды, которые в числе акционеров компании получает в свой бюджет и наша республика. Уменьшатся объемы инвестиций в основной капитал, будут свернуты социальные программы компании. Поэтому Ил Тумэн будет категорически против такого варианта. Ведь, скорее всего, разумная логика такова: если Российская Федерация имеет намерение приобретать дополнительные акции, то должна делать это за счет активов, находящихся в федеральной собственности и финансовых средств, не обременяя финансовое положение акционерной компании. У республики, для того, чтобы соответственно сохранить 40 процентов, а, возможно и больше, есть в собственности имущественный комплекс ПНО «Якуталмаз».Алмазная трубка – зияющая рана на теле земли
Говоря об экологической политике, Ньургун Тимофеев отметил, что «до конца не преодолено безответственное отношение к недрам, к жизни и будущему тех людей, которые не наезжают «вахтами» в тайгу — добывать алмазы или золото, а постоянно живут на этой земле, рожают детей, строят дома. Трубка «Мир» впечатляет своим размахом, особенно когда видишь ее в первый раз с высоты, но, по сути, это зияющая рана на теле земли…» Сегодня, по мнению Ньургуна Тимофеева, наиболее остро вопрос о целевом использовании средств Целевого бюджетного фонда на реализацию социально-экономических и экологических программ «алмазной провинции». «Дело в том, что деньги, порядка 800 миллионов рублей, с этого фонда распыляются. Практически эти средства используются на инвестиционные цели. Но, согласитесь, строительство социальных объектов – школ, больниц и т.д. — не исчерпывает вопрос экологической защиты территорий. До сих пор ничего существенного не предпринимается для реабилитации территорий после подземных ядерных взрывов «Кристалл» и «Кратон-3», произведенных в середине 1970-х годов. До сих пор в улусах Вилюйской зоны не решена проблема питьевой воды, тогда как предприятия алмазной отрасли многие годы загрязняли и продолжают загрязнять воды «алмазной провинции». Я думаю, что если Правительство и «АЛРОСА» не будут уделять должного внимания всем этим вопросам, придется принимать жесткие меры вплоть до судебных исков в отношении отдельных руководителей». Спикер парламента делает жесткий вывод: «Экологическая обстановка в «алмазной провинции» критическая». Он признает, что средства на эти цели компанией выделяются, «но нет видимых сдвигов. На мой взгляд, проблема заключается в отсутствии системности. В компании «АЛРОСА» до сих пор не было комплексного плана по охране природы. Было озвучено, что такая программа разрабатывается, но ее до сих пор нет. К слову, предполагается, что в рамках соглашения между правительством республики и компанией «АЛРОСА» Целевой бюджетный фонд социально-экономических и экологических программ улусов «алмазной провинции» будет пополняться за счет ежегодных отчислений не менее 2% от стоимости реализованных сырых алмазов. Это порядка 1,2 миллиардов рублей».Региональная политика: обратное действие
Оценивая региональную политику современной России, Ньургун Тимофеев подчеркнул, что наша республика является одним из крупнейших и динамично развивающихся регионов России. «Якутия традиционно сохраняет политическую стабильность и толерантность. Но ситуация вокруг «АЛРОСА», методы принятия решений, от которых по большому счету зависит экономическое развитие Якутии, к сожалению, свидетельствует о наличии проблем в области региональной политики, которая, на мой взгляд, должна способствовать самостоятельности субъектов, стимулировать их экономическую активность, конечно, в рамках заданных федеральным законом полномочий и обязанностей. Факты же свидетельствуют об обратном. Сегодня о самостоятельности регионов по целому ряду вопросов можно говорить с большой натяжкой. Такая ситуация складывается, например, в недропользовании – федеративные отношения в этой сфере все более приобретают односторонний характер. К примеру, по данным Госкомгеологии РС(Я) по итогам состоявшихся в прошлом году аукционов на предоставление права пользования недрами на территории республики в федеральный бюджет поступило порядка 2 миллиардов 250 миллионов рублей, то в республиканский бюджет – около 283 миллионов рублей в качестве возмещения затрат республики за проведенные геологоразведочные работы». Ньургун Тимофеев отметил в интервью, что нередко «достаточно серьезные решения, от которых зависит дальнейшее развитие не только региона, но и государства в целом, подчас принимаются без какого-либо участия субъектов Федерации. Такое положение дел может нарушить баланс во взаимоотношениях центра и его регионов. Мы в январском постановлении об АЛРОСА акцентировали на этом особое внимание. К слову, это постановление было положительно оценено в Администрации Президента РФ. Будучи в Якутске, Президент России Владимир Путин сказал, что «экономическая стабильность республики не должна зависеть от желания отдельных чиновников или менеджеров «АЛРОСА» . Наряду с этим Президент подчеркнул, что Республика Саха (Якутия) – это регион с огромным экономическим потенциалом, в связи с чем Правительству Российской Федерации необходимо внимательно относиться к решению всех проблем, которые существуют сегодня в нашей республике, что это крайне важно не только для нашего региона, но и для развития всего российского Дальнего Востока, а также в целом Российской Федерации. Парламентарии республики свою дальнейшую деятельность намерены строить исходя из этих позиций».
