За договор высказались 154 государства-члена ООН, против было отдано три голоса (Иран, Сирия и КНДР). Двадцать три страны, в том числе Россия, в ходе голосования воздержались. Для принятия договора его должны были поддержать не менее двух третей голосовавших стран.
Принятый договор будет открыт для подписания с 3 июля 2013 года. В соответствующей резолюции ООН призвала все государства рассмотреть возможность ратификации договора «в кратчайшие сроки».
Договор, принятый Генассамблеей, стал первым международным документом, регламентирующим продажу оружия в мире - до этого различные нормы контроля рынка вооружений существовали только на уровне отдельных стран. Идея создания общего договора была предложена еще в 1997 году, а в ООН попытки его принятия начались с 2006 года.
Основная цель договора — пресечение поставок оружия террористическим организациям, антиправительственным силам и организованным преступным группировкам с помощью более жесткого контроля за рынком, который в настоящее время оценивается в 70 миллиардов долларов. Вместе с тем, он не распространяется на внутригосударственные сделки с оружием.
Суть документа сводится к тому, что подписавшие его страны должны будут ввести жесткий контроль за тем, чтобы экспортируемое ими оружие не попадало на черный рынок или в руки режимов, которые могут использовать его для нарушения прав человека, ударов по гражданским целям, массовых репрессий, геноцида и прочих преступлений против человечности. Также страны должны будут отчитываться перед ООН о тех шагах, которые они предприняли в этой области.
В принципе все это реализуется уже сейчас – разве что без обязательных отчетов. Ни в одной стране мира невозможно продавать оружие за границу без специальной государственной лицензии, а ООН и так может наложить эмбарго на поставки вооружений в страну, которую признает опасной нарушительницей прав человека. Просто теперь этот процесс должен стать более прозрачным, унифицированным и быстрым. Например, Россия продала Сирии какие-нибудь ракетные установки, и ее сразу вызывают в международный суд ООН в Гааге, потому что сирийские власти из этих установок стреляют по гражданским объектам, а это противоречит международным обязательствам Москвы, которые она взяла на себя в соответствии с новым соглашением о торговле оружием.
Но так это будет работать только в мечтах правозащитников и активистов-пацифистов, а на практике новое соглашение не несет никакой особой угрозы для российского экспорта вооружений.
Постоянный представитель России при всемирной организации Виталий Чуркин в ходе заседания Генассамблеи заявил, что текст договора не дотягивает до стандартов, которые в соответствии с уже существующей международной практикой применяются не только в России, но и во многих других странах. В частности, Чуркин указал на отсутствие в тексте соглашения положения, запрещающего поставки вооружений неуполномоченным негосударственным субъектам: «Это крупный системный пробел, который неизбежно скажется на эффективности выполнения МДТО».
Источник, близкий к руководству «Рособоронэкспорта», говорит, что у российской стороны есть возможность не допустить ущемления национальных интересов: своей системой контроля за экспортом оружия Россия может гордиться и ставить ее в пример странам, подписавшим договор.
По мнению эксперта Центра анализа стратегий и технологий Сергея Денисенцева, принятие договора Генассамблеей вовсе не означает, что его быстро либо вообще когда-нибудь ратифицируют крупные экспортеры и импортеры оружия.
