ИА SakhaNews. Парламент Якутии удостоен диплома лауреата II Всероссийского конкурса на лучший доклад о состоянии законодательства, проводившегося среди органов государственной власти субъектов Российской Федерации.Конкурс прошел в рамках VI Всероссийской научно-практической конференции по мониторингу законодательства и правоприменительной практики «Мониторинг права как основа стратегии инновационного развития Российской Федерации», который состоялся 27 июня в Москве. Организаторы – Совет Федерации ФС РФ, Совет по взаимодействию СФ с законодательными (представительными) органами госвласти субъектов федерации, Центр мониторинга права при СФ, возглавляемый Сергеем Мироновым.
Как сообщает пресс-служба Ил Тумэна, в работе конференции приняли участие представители органов госвласти всех уровней, иных государственных органов, научных и общественных организаций, образовательных учреждений, Уполномоченный по правам человека в РФ, представители парламентов, омбудсмены ряда зарубежных стран. От Госсобрания (Ил Тумэн) в ней приняла участие заместитель начальника государственно-правового управления Татьяна Павлова.
На конференции обсуждались вопросы, связанные с формированием и реализацией стратегии инновационного развития страны, развитием диалога власти и общества, конечная цель которого – сделать закон ответственной формой социального партнерства человека и государства.
Доклад Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии третьего созыва «О состоянии законодательства Республики Саха (Якутия) в 2003-2007 годах» получил высокую оценку. В докладе отмечено, что за период работы с 2003 по 2007 год парламентом республики принято 3 023 нормативных правовых акта, в том числе 544 республиканских закона и 2 479 постановлений.
За комментарием Информационное агентство SakhaNews обратилось к народному депутату республики, спикеру парламента Якутии третьего созыва Ньургуну Тимофееву. Вот что он сказал:
Отрадно, что первый опыт Госсобрания Якутии по анализу правовой системы республики получил высокую оценку Совета Федерации.
Будучи членом Совета законодателей Российской Федерации, имея возможность участвовать в межпарламентской деятельности под эгидой Совета Федерации, я получил четкое понимание роли региональных законодателей в формировании единого правового поля нашего государства. В последние годы выстраивается четкая законодательная система страны в контексте направлений государственной политики. Мы, в свою очередь, развиваем региональное законодательство, вносим предложения на федеральный уровень, исходя из особенностей Якутии, потребностей ее населения. Поэтому, начиная работу над докладом о состоянии республиканского законодательства, мы рассматривали его как практический вклад в развитие федеративных отношений в России. Подчеркну, что укрепление федерализма - приоритет законодателей Якутии.
В первую очередь хочу отметить, что доклад – это итоговый документ третьего созыва, в работе над которым приняли участие представители всех ветвей власти, народные депутаты, постоянные комитеты, управления аппарата Ил Тумэна, прежде всего, государственно–правовое и информационно-аналитическое.
Поскольку рассматривался пласт законодательства, сформированный в годы серьезного реформирования системы государственного управления, нами был избран аналитический подход, дающий возможность не только констатировать, но и определять перспективу. Так, отдельная глава Доклада посвящена развитию законодательства в свете Посланий Президента Российской Федерации и реализации приоритетных национальных проектов. В этой части доклада подробно изложены наши предложения по перспективам законотворчества, обеспечивающим рост благосостояния населения, решения комплексных проблем социальной сферы. На мой взгляд, еще одной ценностью доклада является его непредвзятость. Например, серьезный анализ участия республики в федеральном законотворчестве приводит к выводам о необходимости повышения качества наших законодательных инициатив, эффективности взаимодействия с Государственной Думой и с Правительством России.
Плановость, системность и публичность – вот основные принципы, которыми руководствовался третий созыв Парламента Якутии, и, надо отметить, что следование им дало свои результаты: действующее законодательство республики в достаточной степени отвечает потребностям законодательного регулирования по всем предметам ведения.
Вместе с тем, период крупных экономических преобразований, призванных вывести Якутию на качественно новый уровень, диктует необходимость создавать надлежащие правовые условия для их реализации. В частности, планируемые инвестиции в промышленное, социальное развитие республики требуют максимальной упорядоченности и эффективности бюджетных, налоговых отношений. Кроме того, рассматривается и готовится ряд законопроектов, направленных на регулирование обширной сферы общественных отношений. К примеру, это проекты республиканских законов «О противодействии коррупции», «О качестве жизни», «О социальной ответственности бизнеса». Для того, чтобы они заработали, и не имели только декларативный характер, необходимо «встроить» их в действующий свод законов. Все это говорит в пользу продолжения системного подхода к развитию законодательства республики, ясного понимания взаимосвязи различных блоков законов.
Уверен, что практика подготовки докладов о состоянии законодательства республики будет продолжена в четвертом созыве. Логика развития предполагает, что следующий доклад должен быть еще более направленным на перспективу. Думаю, привлечение к работе над ним широкого круга участников – представительных органов местного самоуправления, региональных отделений политических партий, общественных организаций, ученых – только улучшит его качество. В этом случае, мы укрепим основу для дальнейшего развития системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики. Важность этого очевидна: какие бы замечательные законы не принимались, все же главная их суть – в эффективности исполнения.
