ИA SakhaNews. Проблема стремительного распространения большого баклана в Якутии обнажила глубокий системный провал в российском природоохранном законодательстве, превратив экологическую угрозу в затяжной правовой тупик, который не позволяет регионам эффективно защищать свои водные биоресурсы.
До 2016 года большой баклан был редким гостем в республике, однако уже к 2025 году его колонии активно осваивают Алданский, Ленский, Нюрбинский, Олёкминский и Кобяйский районы, а учёные прогнозируют как минимум 30-процентный рост популяции в ближайшие два-три года, при этом каждая взрослая особь ежедневно потребляет от 400 до 700 граммов рыбы, а стаи способны уничтожать тонны ценных пород, подрывая традиционное рыболовство коренных народов и нанося колоссальный ущерб ихтиофауне, которая в условиях криолитозоны восстанавливается крайне медленно. Однако самым парадоксальным аспектом этой ситуации является то, что при всем масштабе угрозы связаны руки у тех, кто мог бы её сдерживать. На федеральном уровне большой баклан не отнесён к охотничьим ресурсам, а порядок изъятия объектов животного мира, не входящих в этот перечень, до сих пор не утверждён. А значит, любые попытки охоты на бакланов без специального разрешения юридически квалифицируются как браконьерство.
На сегодняшний день ни один субъект ДФО не обладает отработанным механизмом регулирования численности бакланов. Запросы в Иркутскую область и Забайкальский край, где ситуация не менее острая, показали, что универсального решения не существует ни у кого. Этот правовой тупик особенно ярко проявляется на фоне соседних регионов, где проблема приобрела катастрофические масштабы – в Бурятии бакланы истребляют байкальского омуля, и глава республики публично заявлял о необходимости их уничтожения, в Иркутской области численность вида выросла в 260 раз за 20 лет.
В Красноярском крае на Богучанском водохранилище насчитывается до 35 000 птиц, уничтожающих хариуса, сига и пелядь, а в Ростовской области в 2025 году бакланы уничтожили треть прудовой рыбы, при этом колония из 14 000 особей в Цимлянском заказнике поедает до 7 тонн рыбы ежедневно. Региональные власти сталкиваются с одним и тем же законодательным барьером. Ситуация выглядит ещё более абсурдной, если учесть, что за рубежом, где проблема бакланов также стоит остро, подходы к регулированию уже давно отработаны – Европейская консультативная комиссия по рыболовству и аквакультуре при ФАО ООН предлагает планы скоординированного отстрела, предполагающие ежегодное уничтожение 150 000 взрослых птиц.
В Минэкологии РС(Я) сейчас рассматривают возможность включения большого баклана в Перечень инвазивных видов животных, что могло бы стать прорывным решением, поскольку такой статус позволил бы более гибко и оперативно регулировать его численность, не дожидаясь сложных бюрократических процедур. Однако даже в случае принятия этого решения остаются вопросы практической реализации, как организовывать отстрел в труднодоступных районах, где колонии птиц находятся на изолированных островах и затопленных территориях, как контролировать количество добываемых особей и как оценивать эффективность таких мер.
Учёные предупреждают, что охота сама по себе вряд ли остановит рост популяции, пока сохраняется обильная кормовая база, поэтому необходимо комплексное решение на федеральном уровне, которое включало бы не только изменение законодательства, но и научно-обоснованные методы регулирования.
Показательно, что даже природоохранные организации, которые обычно выступают против вмешательства в популяции диких животных, в случае с бакланами признают необходимость регулирования. Однако они предупреждают, что массовое истребление без понимания истинных причин дисбаланса – перелова, потери среды обитания и загрязнения водоёмов – может не решить проблему, а лишь создать опасный прецедент для вмешательства в другие природные процессы.
Таким образом, Якутия и другие регионы России оказались в ситуации, когда экологическая угроза нарастает с каждым годом, экономические потери исчисляются миллионами рублей, а руки региональных властей связаны устаревшим или отсутствующим законодательством. Единственный выход из этого правового тупика – срочная разработка и принятие федерального закона, который чётко определит статус большого баклана, порядок регулирования его численности и механизмы компенсации ущерба рыбному хозяйству. При этом важно не допустить крайностей и сохранить разумный баланс между необходимостью защиты экономических интересов человека и сохранением биоразнообразия, который пока не удается найти ни в России, ни в Европе, где аналогичный конфликт длится уже десятилетиями.
