Об этом заявил председатель Ил Тумэна Петр Гоголев, выступая 27 сентября с докладом на III региональной научно-практической конференции «Арктический вектор: этнологическая экспертиза – вчера, сегодня, завтра». Конференция посвящена 10-летию принятия Закона «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».
Участники обсудили вопросы совершенствования законодательства в сфере предоставления государственных гарантий коренным малочисленным народам Севера по соблюдению их законных прав и интересов. Модератором научно-практической конференции выступил заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера республики Михаил Погодаев.
Петр Гоголев подчеркнул символичность проведения конференции в День государственности Республики Саха (Якутия). «Именно тридцать лет назад в составе обновленной Российской Федерации коренные малочисленные народы Севера обрели новые надежды на развитие своей культуры, своего языка...», - отметил председатель Ил Тумэна. Он дал высокую оценку законодательству Якутии по защите прав коренных малочисленных народов Севера. «Стандарты принятые в Российской Федерации по многим позициям являются передовыми в мировой практике», - сказал докладчик.
Председатель Ил Тумэна рассказал о работе Ил Тумэна по продвижению вопроса об этнологической экспертизе на федеральном уровне. Государственное Собрание ведет разработку проектов федеральных законов, вводящих норму об этнологической экспертизе. Предлагается также гарантировать права коренных народов через законодательные нормы об ответственном недропользовании. Кроме того, внесены предложения в федеральное законодательство в связи с принятием поправок в Конституцию РФ.
«Как вы знаете, статья 69 Конституции дополнена частью 2, в которой сказано, что государство гарантирует культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, сохранение этнокультурного разнообразия. В целях реализации этого положения мы настаиваем на необходимости принятия федерального закона, предусматривающего обязательность проведения этнологической экспертизы", - сказал докладчик.
Петр Гоголев остановился на недавно принятом постановлении правительства РФ номер 1488 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам РФ, объединениям коренных малочисленных народов РФ и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам РФ, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов РФ хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами».
Этим положением определяется порядок возмещения убытков на основании соглашений, заключаемых хозяйствующими субъектами и общественными советами представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Как отметил докладчик, обязательность такого соглашения данным положением не установлена, а также положение не решает вопрос об установлении методики исчисления наносимого ущерба и процедуры выплат общинам коренных малочисленных народов.
Парламентарий предложил на федеральном уровне принять новую методику исчисления убытков, причиняемых хозяйственной деятельностью недропользователей. В настоящее время проведение оценки размера убытков осуществляется в соответствии с Методикой исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, утвержденной приказом Минрегиона РФ от 9 декабря 2009 года. Методика носит рекомендательный характер и определяет только экономический ущерб: изъятие земли, упущенную выгоду и так далее, но не дает оценку ущерба этнокультурной среды: языка, культуры, традиций, менталитета в целом.
Как подчеркнул председатель якутского парламента, это постановление правительства РФ не снимает необходимость принятия федерального закона об этнологической экспертизе.
В конце выступления Петр Гоголев подчеркнул, что Ил Тумэн продолжит работу по включению норм об этнологической экспертизе и норм о социальной ответственности бизнеса в федеральное законодательство.
