Как сообщил на заседании правительства министр финансов Вадим Новиков, доходная часть бюджета определена в размере 73 514 млн рублей (в том числе: 28,673 млрд рублей – налоговые поступления; 4,419 млрд рублей – неналоговые доходы; 40,421 млрд – федеральные трансферты). Расходная часть составляет 77 880 млн рублей. Таким образом, бюджет запланирован с дефицитом в размере 4 373 млн рублей.
Из федерального Фонда финансовой поддержки регионов на 2010 год на выравнивание бюджетной обеспеченности Якутии будет выделено 39,2 млрд рублей. Как заметил Егор Борисов, для многих субъектов межбюджетные трансферты были оставлены на уровне прошлого года или сокращены, тогда как «Якутия получит все, что обосновала». Не урегулированным с федеральным правительством остается механизм реализации нового пенсионного законодательства.
Принятый в июле этого года федеральный закон № 213-ФЗ предусматривает установление с 2010 года социальных доплат к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в каждом регионе. С учетом новых величин прожиточного минимума пенсионеров, утвержденных на сентябрьском заседании Правительства РС(Я), общая сумма социальных доплат для пенсионеров республики в 2010 году составит около 1,5 млрд рублей. Большая их часть (1 293 млн рублей), как выразился премьер, «ляжет тяжелым бременем на бюджет республики». Однако, по его словам, «правительство Якутии намерено убедить Минфин и Минрегион РФ в том, что финансирование доплат должно осуществляться при более существенной поддержке федерального бюджета. К слову, аналогичную позицию занимают и другие регионы».
В расходной части бюджета учтены дополнительные обязательства в объеме 4 миллиардов рублей. Из них порядка одного миллиарда составят затраты, связанные с переходом на новую систему оплаты труда в бюджетных учреждениях, в том числе, на муниципальном уровне. В целом фонд оплаты труда бюджетных учреждений в 2010 году увеличится на 5% (при этом зарплата государственных служащих повышаться не будет).
До 300 млн, или в три раза увеличена статья расходов на организацию школьного питания, еще 310,9 млн предусмотрено на повышение размера детских пособий. Кроме того, в бюджете предусмотрены не планировавшиеся ранее средства на социальные выплаты пенсионерам (пока из расчета 50% от требуемой суммы в 1,293 млрд рублей).
В отчете с заседания правительства, который опубликован на сайте Егора Борисова, отмечается сокращение объемов доходов бюджета, в первую очередь, от поступлений налога на прибыль. «Во многом это продиктовано ухудшением конъюнктуры на алмазном и угольном рынках и соответствующими потерями крупнейших налогоплательщиков республики – АК «АЛРОСА» и ХК «Якутуголь». Снижение прибыли ожидается и на предприятиях других отраслей экономики – в транспортной сфере, строительном комплексе, финансовом секторе. Отчасти на уменьшение налога на прибыль повлияло и снижение налогооблагаемой базы ОАО «Сургутнефтегаз»».
Кроме того, теперь все 100 процентов отчислений налога на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью будут уходить в федеральную казну, ранее 5% оставалось в регионах. Произведенная корректировка федеральной методики расчета нормативов распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов привела к тому, что для Якутии (с учетом численности населения старше 18 лет) этот норматив уменьшился.
А вот норматив поступлений акцизов на нефтепродукты увеличился в 2,5 раза, налог на имущество организаций - на 15%.
На заседании правительства министр транспорта, связи и информатизации Владимир Членов высказался за увеличение транспортного налога. Это предложение нашло поддержку, тем более, что подобная мера уже одобрена на федеральном уровне.
Вопреки пессимистическим ожиданиям, объем капитальных вложений в проекте бюджета составил 4,3 млрд рублей, хотя первоначально его планировалось сократить до 2 млрд рублей.
Как считает премьер, «успешно ликвидировать дефицит правительству поможет дальнейшее тесное взаимодействие с федеральным центром и опыт работы по выпуску внутренних облигаций». Говоря об этом, Егор Борисов напомнил, что международные агентства подтверждают высокие долгосрочные рейтинги республики, у нее стабилен прогноз по всем долгосрочным рейтингам, что обеспечивает Якутии дополнительные кредитные возможности.
Государственный долг Республики Саха (Якутия), согласно проекту, в 2010 году составит 19 млрд рублей, но львиная его доля, поясняется в отчете, – это всего лишь бюджетные гарантии, которые выделяются в рамках поддержки хромающих отраслей экономики. В качестве довода в пользу того, что республика благополучно справляется с долговой нагрузкой, премьер напомнил о положительной оценке комиссии Счетной Палаты РФ, недавно проводившей очередную проверку в Якутии. «Ревизоры Счетной Палаты признают, что мы грамотно управляем госдолгом и даже намереваются распространить этот наш положительный опыт в других субъектах Российской Федерации» - сказал Борисов. При этом он подчеркнул, что трансферты, выделяемые республике, лишь отражают обоснованную методику бюджетной политики государства, определенную законом, с учетом территориальных и климатических особенностей Республики Саха (Якутия).
Министр экономического развития РС(Я) Алексей Стручков проинформировал на заседании правительства, что в связи с кризисом и согласно жестким требованиям федерального центра бюджетные ассигнования на финансирование действующих программ сокращены почти в 2,5 раза.
Однако, по поручению премьера, до рассмотрения проекта бюджета во втором чтении парламентом будут внесены некоторые изменения в части увеличения расходов на такие важнейшие направления, как молодежная политика, развитие предпринимательства, здравоохранение, образование (2010 год объявлен в РФ Годом учителя).
На заседании правительства были также утверждены параметры среднесрочного финансового плана на ближайшие три года. Так, доходы на 2011-2012 годы предварительно определены в размере 76 млрд и 74,6 млрд рублей соответственно, расходы – 78 млрд и 74,6 млрд рублей.
