Как подчеркивает в своем сообщении пресс-служба СФ, "документ был разработан в Совете Федерации, прошел общественное обсуждение, рассмотрение субъектами РФ, а затем доработан при личном участии главы государства. Такая практика подготовки проекта закона была апробирована впервые".
Прежде всего, подчеркнул президент, "сенаторский корпус должен состоять из людей, непосредственно связанных с регионом", то есть, исходя из логики сказанного, сейчас среди сенаторов есть и те, кто имеет отдаленное отношение к регионам, которые они представляют, а "существовавшая процедура выдвижения кандидатов давала подчас поводы для различных спекуляций. От этого нужно уйти".
В.Путин сообщил, что утром подписал проект этого закона и что он "предусматривает, что претендент на пост губернатора должен будет в ходе избирательной кампании заранее обозначить три кандидатуры, одну из которых он обязан в случае победы назначить своим представителем в Совете Федерации. Фактически тот человек, который намерен избираться губернатором, будет представлять гражданам не только себя, но и ключевых участников своей команды, и берёт на себя полную политическую и личную ответственность за выдвинутых им кандидатов в Совет Федерации. Таким образом, избиратели, по сути, будут отдавать свои голоса не только за претендента на пост главы региона, но и за кандидатов на пост сенатора от исполнительной власти.
Конечно, уместно спросить, почему три кандидата. Но это чисто технологический вопрос. Имеется в виду, что если кто-то из вновь назначенных таким образом или приведённых таким образом в Совет Федерации кандидатов или будущих сенаторов свои полномочия по каким-то причинам слагает с себя или уходит из палаты, ему должна быть представлена полноценная замена.
Добавлю, что представителями от исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации могут быть также действующие члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, уже получившие мандат от соответствующего региона", сказал президент.
"Естественно, что представитель законодательного органа власти в Совете Федерации также должен не просто иметь непосредственную связь с регионом, но и быть избранным представителем населения субъекта Федерации, то есть пройти через региональные выборы, получить поддержку граждан своего региона, граждан России, проживающих в регионе. Поэтому членов Совета Федерации от законодательной власти предлагается делегировать в верхнюю палату только из состава депутатов региональных парламентов.
Подчеркну, что основания для прекращения полномочий членов Совета Федерации будут теми же, что и для депутатов Государственной Думы, то есть прекращение его полномочий по инициативе губернатора или законодательного собрания региона не допускается, что, несомненно, на мой взгляд, будет укреплять независимость и политический вес каждого сенатора".
Закон предусматривает, что будущий член Совета Федерации должен в течение пяти лет, предшествовавших выдвижению на пост, постоянно проживать на территории соответствующего субъекта Федерации или замещать государственную должность или должность гражданской службы субъекта Российской Федерации".
Однако, пояснил Владимир Путин, "на действующих депутатов Госдумы и членов Совета Федерации это требование распространяться не будет. Мы считаем, что это правильно, имея в виду, что мы должны вводить новые правила формирования постепенно, спокойно, без всяких рывков".
По его словам, "процесс кадрового обновления верхней палаты будет идти, как я уже сказал, постепенно, с проведением выборов глав регионов и региональных законодательных собраний".
Президент подчеркнул, что "При новом порядке формирования верхней палаты должен сохраниться её непартийный характер, непартийный принцип работы Совета Федерации. Это, конечно, не значит, что сенаторы не могут быть членами той или иной партии, но они не могут создавать в палате фракции и иные партийные объединения. Полагаю, это разумно и даже необходимо, поскольку, в отличие от Государственной Думы, депутаты которой представляют разные политические силы, Совет Федерации призван выражать общие интересы тех регионов, точнее сказать – всех жителей регионов, от которых они попали или будут попадать в верхнюю палату парламента, вне зависимости от партийных предпочтений".
