Вопрос о коэффициенте в очередной раз поднимался во время встречи Егора Борисова с жителями Нерюнгринского района 12 мая 2013 года.
В мае Егор Борисов обращался в аппарат Правительства РФ по вопросу применения районного коэффициента 1,7 при расчете трудовой пенсии по старости в Нерюнгринском районе. Однако в ответном письме Минтруда и соцзащиты РФ сообщил, что не видит правовых оснований для применения районного коэффициента в размере 1,7 нерюнгринским пенсионерам.
«Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года, №380/п-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» на территории Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) централизованно установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей в размере 1.4. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 29 апреля 1975 г. №352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса» на период строительства Южно-Якутского угольного комплекса был установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве и в организациях, обслуживающих это строительство.
Районный коэффициент, утвержденный постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 29 апреля 1975 г. №352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса», в размере 1,7 устанавливался лишь на определенный период с учетом сложности производственных условий строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях привлечения работников для скорейшего завершения конкретного строительства, т.е. имел производственную природу.
Соответственно, данный районный коэффициент не являлся районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работникам, проживающим в северных районах.
В этой связи, правовых оснований для применения районного коэффициента в размере 1,7, который был установлен данным постановлением на период строительства комплекса к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса и расположенных в районе строительства, при назначении пенсий не имеется», - говорится в письме Минтруда и соцзащиты РФ.
Тем не менее, учитывая актуальность проблемы, Егор Борисов обратился к председателю Верховного суда РФ с просьбой дать разъяснения о порядке исполнения неотмененных решений судов, вступивших в законную силу, о возложении на управление Пенсионного Фонда обязанности по применению районного коэффициента в размере 1,7 при расчете пенсии пенсионерам, проживающим в Нерюнгринском районе.
До 2002 года начисление пенсии пенсионерам, проживающим на территории Нерюнгринского района, производилось с применением коэффициента 1,7. С 2002 года пенсии им начисляются с применением коэффициента 1,4, что привело к массовому и систематическому обращению пенсионеров в суды с требованиями о восстановлении их нарушенных прав, выплате пенсии с районным коэффициентом 1,7.
Нерюнгринским городским судом с удовлетворением требований было вынесено 1 738 решений. Суды обязали УПФ в Нерюнгринском районе при исчислении пенсии (страховой и базовой её частей) применять районный коэффициент в размере 1,7 и произвести перерасчёты невыплаченных сумм пенсий.
Однако УПФ решение судов выполнило лишь частично, прекратив осуществлять начисление трудовой пенсии с применением районного коэффициента 1,7 на основании письма Михаила Зурабова.
30 марта 2006 года глава минздравсоцразвития РФ Зурабов направил письмо за №113-М3 Председателю Правления Пенсионного фонда РФ Геннадию Батанову, в котором сказано: "Сохранить размер трудовой пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента 1,7 в фиксированном значении без осуществления индексации до достижения размера, исчисленного с применением районного коэффициента 1,4". С 2006 года к пенсии нерюнгринских пенсионеров, имевших решения суда, не применяется районный коэффициент в размере 1,7; пенсионеры получают пенсии с коэффициентом 1,4.
