Во вступительной части сам Егор Борисов так определил суть Послания: «обозначить наиболее перспективные направления экономической и социальной политики, требующие от нас новых подходов, грамотного использования всех ресурсов, а также, возможно, некоторого переосмысления взаимоотношений власти и населения, власти и бизнеса, переоценки устоявшихся взглядов на запросы общества и на его реальные возможности». Исходя из этого посыла, и смотрим, какие это «наиболее перспективные направления».
Первое остается неизменным: в экономике – это «реализация крупнейшего межотраслевого проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» и завершение строительства железной дороги до Якутска с совмещенным автомобильно-железнодорожным мостом через реку Лена».
«Эти масштабные стройки, подчеркнул Егор Борисов, - на нынешнем этапе имеют первостепенное значение для республики как основополагающие, фундаментальные, от которых во многом зависит судьба всех последующих этапов Схемы-2020».
«Сегодня нам нужно предпринимать меры по дальнейшему улучшению инвестиционного климата, привлечению инвестиций крупнейших российских и зарубежных компаний, без которых невозможна коренная модернизация экономики на региональном уровне. Для этого необходимо систематизировать внешнеэкономическую деятельность, использовать все возможности по привлечению средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, активизировать сотрудничество с госкорпорациями, научными фондами, фондами по развитию малого и среднего предпринимательства, сформировать собственные институты развития».
Обращаясь в своем Послании ко всем жителям Республики Саха (Якутия), глава республики сосредоточил внимание на следующем:
«Схема-2020 – это не чья-то прихоть, которая ни с того, ни с сего вдруг поселилась в головах ее разработчиков. Схема-2020 – это единственно верный путь к ускоренному развитию всех отраслей и секторов экономики региона, к росту конкурентоспособности местных товаропроизводителей, к решению многих и многих социальных проблем, к повышению уровня и качества жизни населения республики».
Однако, считает Егор Борисов, «стратегические планы не должны находиться в сфере внимания только органов власти. Они должны стать мобилизующим фактором для всех жителей республики, заставить все общество поменять свое отношение к реформам, происходящим в экономике и социальной сфере». Судя по критическим комментариям к материалам на эти темы, публикуемым на портале SakhaNews, в республике действительно далеко не у всех находят понимание долгосрочные стратегические планы, поскольку люди хотят изменений здесь и сейчас, а им предлагают, как и прежде, заманчивые, но слишком далекие от них горизонты.
В Послании, однако, не отражено четкое представление, как изменить в обществе отношение к реформам в экономике и социальной сфере, а лишь дается обтекаемый тезис-рецепт: «власть обязана создать такие условия, чтобы модернизация отвечала, в первую очередь, интересам населения». Следуя из этого посыла, получается, что сегодня таких условий еще нет, поэтому модернизация не отвечает интересам населения?!
«Но еще важнее, чтобы сами якутяне научились проявлять экономическую инициативу, находить и использовать новые возможности, которые уже появляются у них и будут появляться дальше по мере развития крупномасштабных проектов».
НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Формирование «новой волны предпринимательства». В Послании говорится, что за последние пять лет количество малых предприятий увеличилось в Якутии в два раза, 40% всего занятого населения республики работает в сфере малого и среднего бизнеса. Но вклад малых и средних предприятий в экономику региона по-прежнему остается незначительным: их доля в обороте организаций составляет всего около 24%, в валовом региональном продукте – менее 7 процентов.
Большинство предпринимателей неохотно вкладывается в собственное производство, предпочитая торговлю и финансовые операции. «У нас же предприниматели в основной своей массе «застряли» в торговой фазе, включая посредническую деятельность. Желания самим что-нибудь произвести у них обычно не хватает – хлопотно и малоприбыльно», сказал президент.
Глава республики предложил:
- в целях создания благоприятных условий для возрождения и развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства законодательно закрепить поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
- создать систему финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения, налогового регулирования, направленную на формирование условий для развития и укрепления материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышения эффективности и доходности мелкотоварного производства;
- оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания населения;
- для развития туризма на территории республики, как приоритетного направления социально-экономической политики, оказывать поддержку субъектам малого и среднего бизнеса, занятым в области оказания туристических услуг.
Значимую роль в поддержке предпринимателей должна сыграть обновленная Торгово-промышленная палата РС(Я).
В Послании президент особо остановился «на проблеме создания благоприятной административной среды для предпринимательских инициатив, прежде всего, на муниципальном уровне», сообщив, что в его адрес «регулярно поступают сигналы о том, как местные власти чинят препятствия своим же предпринимателям. Официально предупреждаю всех руководителей на местах, что за каждый выявленный случай нарушения законных прав представителей малого и среднего бизнеса, они будут нести персональную ответственность, вне зависимости от того, причастны ли к этому лично они или вина лежит на их подчиненных. Главы муниципальных образований на районном и поселенческом уровне должны раз и навсегда уяснить, что развитие предпринимательства, местного производства, рынка платных услуг – это на сегодняшний день один из главных критериев оценки их работы».
В послании названы резервы для развития предпринимательства в сельской местности - производство товаров народного потребления, открытие предприятий общественного питания, салонов красоты, оздоровительных центров. «При этом не всегда надо руководствоваться известной экономической формулой «спрос рождает предложение». Потому что часто спрос может носить скрытый характер. Скажем, раньше на селе были пункты бытового обслуживания населения, которые предлагали самый необходимый набор услуг (парикмахерская, фотосъемка, пошив верхней одежды и т.д.). Со временем они были утрачены. Если такие пункты вновь воссоздать, - а это уже бизнес-инкубаторы (предоставление рабочих мест, решение вопросов безработицы на селе, предоставление льготных кредитов и т.д.), люди обязательно пойдут туда. Это как раз тот случай, когда не спрос рождает предложение, а предложение рождает спрос. Поэтому ищите идеи, предлагайте, обеспечивайте выгоду потребителю и приобретайте выгоду для себя».
Сельское хозяйство республики находится в состоянии стагнации, не развивается.
В Послании отмечается: «Ни один другой субъект Российской Федерации за минувшие годы не вкладывал в село столько бюджетных средств, сколько было вложено в Республике Саха (Якутия). Тем не менее, результаты пока не могут нас удовлетворять». Однако, считает Борисов, при этом нельзя сказать, что миллиарды рублей, направленные в отрасль, были выброшены на ветер: «мы все же сумели сохранить базу для его будущего развития».
Упущением глава республики считает то, что не была своевременно выработана «правильная политика поддержки села», соответствующая требованиям рынка, «приоритетом которой должно было стать повышение мотивации селян к самоорганизации, к внедрению в производство передовых технологий. Подчеркиваю: существовавшая до сих пор система поддержки аграрного сектора не стимулировала развитие производства, а способствовала только выживанию отрасли».
Опасной тенденцией Егор Борисов назвал то, что, с одной стороны, «уже давно и в достаточной степени обновляется социальная инфраструктура села», а, с другой, «само сельское хозяйство продолжает находиться в состоянии стагнации, не развиваясь».
Задачу правительства республики президент видит в том, что оно должно «в корне пересмотреть» свои подходы к вопросам функционирования сельского хозяйства и села в целом, а именно:
- принять неотложные меры, содействующие росту экономической активности и предпринимательской инициативы каждого сельского жителя;
- избавиться от излишней централизации, «специалисты сельского хозяйства на местах выступают сегодня в роли статистов, не имеют заинтересованности в эффективной работе, при этом размывается и их ответственность»;
- обеспечить подкрепленную финансовыми ресурсами передачу муниципальным образованиям реальных полномочий, создать для них стимулы к повышению прозрачности и эффективности бюджетных расходов;
- проработать вопрос и принять решение об установлении единой заготовительной цены на молоко в размере не менее 30 рублей за литр организованным хозяйствам, производящим товарную продукцию;
- в кратчайшие сроки окончательно утвердить порядок и механизмы, стимулирующие развитие сбытовой кооперации с созданием инфраструктуры по заготовке и переработке продукции («Без этого бессмысленно вести речь о высокотехнологичном и высоко рентабельном производстве», подчеркнул Егор Борисов);
– возродить имущественный комплекс АПК. Этому будет способствовать создание имущественного некоммерческого залогового фонда. «Потребуются дополнительные капитальные вложения»;
- рассмотреть варианты упрощения процедуры оформления документации на землю, а также «установления для владельцев земель, не вовлекающих эти земли в оборот, механизмы принуждения их эффективного использования»;
- поддержать муниципалитеты в части финансирования расходов на техническую инвентаризацию имущества, а хозяйства – в части расходов на оформление кадастровых дел;
- оптимизировать деятельность обслуживающих предприятий и учреждений АПК республики («Низкий уровень менеджмента и управленческие недоработки ни в коем случае не должны компенсироваться за счет бюджетных средств. Оптимизация структуры обслуживающих предприятий должна упорядочить и урегулировать экономические взаимоотношения между всеми субъектами производственного процесса в отрасли, а доминирующим фактором при принятии решений должны стать исключительно интересы сельхозтоваропроизводителей»).
Решая эти задачи и при этом, опираясь на активное участие самих сельских жителей в решении всех вопросов жизнедеятельности современного села, через применение механизмов повышения их самоорганизации, либерализации экономических взаимоотношений власти и сельхозтоваропроизводителей, можно добиться, чтобы аграрная отрасль стала товаропроизводящей, считает президент республики.
Как относиться к тому, что молодежь уезжает из сельской местности?
«Не стоит посыпать голову пеплом из-за того, что наша молодежь уезжает из села. Процесс урбанизации – повышение роли городов, отток сельского населения – происходит по всей России и по всему миру. Это естественный ход событий, препятствовать которому мы не в силах.
Может быть, через некоторое время, когда аграрная отрасль по-настоящему оживет, для многих жителей якутского села соблазны городской жизни станут менее привлекательными. Но сегодня молодежь стремится туда, где интереснее, где открывается другая жизнь, новые возможности. Поэтому наша задача заключается не в том, чтобы просто всеми способами удерживать молодых ребят в сельской местности, а в том, чтобы создать условия для их профессиональной подготовки.
Сегодня только для реализации проектов Схемы-2020 дополнительно необходимо более 100 тысяч специалистов разных уровней. Пусть сельская молодежь идет в промышленность. Пусть получает другие полезные для народного хозяйства республики специальности – сварщиков, крановщиков, каменщиков и т.д. Главное, чтобы они не потерялись в этой жизни, не сбились с пути. А на селе нам нужно создать настоящее сельскохозяйственное производство», говорится в Послании.
Более половины опрошенных якутян работает не по тем специальностям, которые получили
В Послании приводятся данные ВЦИОМ: «человеческий капитал Республики Саха (Якутия) в настоящий момент имеет ярко выраженную гуманитарную направленность и сформировался вразрез c существующей в регионе потребностью в кадрах – более половины опрошенных якутян (51,2%) не работают по имеющейся у них специальности. Население республики ориентировано на те навыки, которые практически на четверть (23%) остаются невостребованными.
Экономика республики испытывает острый дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, прежде всего, технической направленности.
Большие надежды по обеспечению структурной перестройки региональной системы высшего профессионального образования, его интеграции с наукой и производством руководство республики возлагает на Северо-Восточный федеральный университет имени М.К.Аммосова.
Состояние же системы профессионального образования республики «сегодня по-прежнему не соответствует требованиям времени».
Правительство Якутии продолжит работу по созданию и строительству ряда новых учреждений высшего, начального и среднего профобразования – Мирнинского филиала политехнического института СВФУ, Горно-геологического техникума в пос.Хандыга, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях, новых студенческих общежитий.
«Важной задачей является дальнейшее формирование региональной системы оценки качества образования. Программы обучения старшеклассников должны быть напрямую связаны с выбором специальности. Предстоит законодательно закрепить равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений и предоставить семьям более широкие возможности выбора школы, а ученикам – доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного и дополнительного образования. Это особенно актуально для малокомплектных и удаленных школ», сказал Егор Борисов.
Депутатам Госсобрания Якутии предстоит принять закон о государственно-частном партнерстве в Республике Саха (Якутия).
Обращаясь к депутатам и руководителям компаний, функционирующих на территории республики, президент призвал их «не дожидаясь принятия стимулирующих законов, проявлять социальную ответственность и активнее инвестировать средства в развитие профессионального образования».
Проведение грамотной кадровой политики, отмечается в Послании, «необходимо также в сфере государственного и муниципального управления. Задача ближайших двух лет – создать в Республике Саха (Якутия) принципиально новую многоступенчатую систему подготовки и подбора управленческих кадров».
«Поручаю Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) до конца этого года внести на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия) План реализации этой задачи. Прием на вакантные должности государственной службы в дальнейшем надлежит осуществлять на конкурентной основе только из числа кандидатур, находящихся в базе данных общереспубликанского или ведомственного кадровых резервов».
Особо – о главах муниципальных образований
Приоритетной задачей в области развития местного самоуправления глава республики видит в повышении ответственности глав муниципальных образований, которым Егор Борисов посоветовал «все время учиться». «Учиться самим, а потом учить своих людей. Учить буквально всему: как оформить землю, как взять кредит, как образовать кооператив, как дешевле построить коровник, как правильно организовать производство.
Не будет проку, если управленец ограничен решением сиюминутных задач и выжидательной политикой – что сверху скажут, то и сделаю. Именно в результате такого отношения к делу во многих муниципальных образованиях поселенческого уровня отсутствует стратегическая линия работы».
«Некоторые главы по причине недобросовестного исполнения своих обязанностей потеряли авторитет и поддержку со стороны избирателей и депутатов представительных органов. Из-за этого тормозится общее развитие территории, страдают люди. Мы не намерены терпеть тех, кто дискредитирует местную власть, а в ее лице и власть вообще. Для этого будет эффективно использован соответствующий порядок отстранения глав муниципальных образований».
Развитие экономики требует прозрачного государственного управления.
«Недостаток ясности в этом аспекте порождает недопонимание населением действий органов власти», говорится в Послании.
«Поэтому мы вплотную приступили к созданию электронного правительства. До конца года Правительству Республики Саха (Якутия), Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) необходимо запустить единый портал государственных и муниципальных услуг. Последовательно расширится зона обслуживания Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, который открылся в г.Якутске в апреле этого года».
Об эффективности расходования бюджетных средств
В Послании ставится задача перед правительством республики - принять Программу повышения эффективности бюджетных расходов Республики Саха (Якутия), «которая предполагает внедрение программно-целевых принципов, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, повышение их качества».
«В целях сокращения бюджетных расходов предстоит внести коррективы в деятельность государственных и муниципальных учреждений путем внедрения государственного (муниципального) заказа.
Мы должны быть полностью готовы к внедрению с 1 января 2011 года системы электронных торгов. Это позволит повысить эффективность госзакупок, обеспечить их прозрачность и тем самым существенно снизить уровень коррупции, поскольку до сих пор значительная часть экономических преступлений, фактов хищения бюджетных средств связана именно с исполнением государственного заказа».
Следует также продолжить оптимизацию объема государственной собственности в деятельности коммерческих организаций.
Критику в адрес руководства республики по поводу приватизации государственных стратегических активов Егор Борисов расценивает в Послании как обвинения, которые «были продиктованы узкими политическими и другими интересами отдельных политиков. От уменьшения участия государства в деятельности ряда крупных компаний ни республика, ни ее население никак не пострадали. Как показало время, реализуя государственные активы эффективным собственникам, мы оградили наши системообразующие предприятия от банкротства в период мирового кризиса, существенно улучшили их финансовые показатели, обеспечив тем самым поступление дополнительных налогов в региональный бюджет».
Государство не может являться по-настоящему эффективным собственником, напомнил глава республики. «Частный бизнес всегда более прагматичен, он способен легко встраиваться в новые условия, инвестировать средства в обновление производства, тогда как государственный сектор менее гибок, менее восприимчив к суровым законом рыночной экономики, его главная функция – выполнение социальных обязательств».
Форма ЗАО помогла уберечь «АЛРОСА» «от растаскивания»
Процедура преобразования компании «АЛРОСА» в открытое акционерное общество – это необходимая и полностью оправданная мера, отмечается в Послании.
«В начале 90-х годов, в условиях дикой приватизации, форма ЗАО себя оправдала, уберегла компанию от растаскивания. Сегодня, думаю, депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) обсудят и примут ответственное решение».
Экономика Якутии нуждается в инвестициях и новых стратегических партнерах
«Если вдуматься, ситуация в компании «АЛРОСА» во многом сходна с тем, что происходит в Республике Саха (Якутия). Сегодня экономика республики точно так же нуждается в инвестициях, в развитии индустриальной инфраструктуры, в новых стратегических партнерах», отмечается в Послании.
На нынешнем этапе, считает президент республики, необходимо вести речь о кардинальном переустройстве всего хозяйственного комплекса региона.
«А целью этого переустройства, в конечном счете, является повышение капитализации республики и соответственно рост благосостояния ее населения. Исходя из этого, и в государственном управлении, и в бюджетной политике мы должны руководствоваться принципом перехода от управления затратами – к управлению на результат. Повторяю еще раз: экономика Якутии должна работать на результат.
Основой результативной экономики, безусловно, служат инновации, технологическое обновление, применение прогрессивных научных разработок в производственной сфере. Роль инноваций с каждым годом возрастает, они должны внедряться во всех отраслях.
Жизнь заставит нас создавать реально работающие инструменты инновационной системы – технопарки, венчурные и инновационные фонды, инновационные компании, проводить республиканские конкурсы инновационных проектов».
Такая работа уже начата. Борисов имеет в виду совместную работу с Государственной корпорацией «Роснанотех» по поддержке инновационных и нанотехнологических проектов, ориентированных на диверсификацию экономики.
Об обеспечении доступности жилья в республике
Удельный вес ветхого и аварийного жилья в Якутии составляет 15% от площади всего жилфонда. Это в пять раз больше среднероссийского показателя.
Президент поручил правительству республики до 1 января 2011 года утвердить в новой редакции, с учетом поставленных задач, республиканскую целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы.
«Для получения ожидаемого итога этой работы, а именно увеличения объемов жилищного строительства в республике как минимум в полтора раза: с 300 до 450 тыс. квадратных метров ежегодно – будут привлекаться средства бюджета, средства предприятий и населения».
В связи с этим, говорится в Послании, предстоит:
- существенно модернизировать строительную отрасль;
- вытеснить с рынка недобросовестных компаний-застройщиков;
- укрупнить строительные предприятия;
- преодолеть техническую и технологическую отсталость базы стройиндустрии и предприятий промышленности стройматериалов.
«Кроме того, я настаиваю на том, что ценообразование в жилищном строительстве необходимо осуществлять при непосредственном участии государства, с учетом дифференцированных по категориям граждан механизмов и привлечения бюджетов всех уровней».
Переход на новые формы взаимоотношений и стандартов качества системы ЖКХ
В рамках технического перевооружения жилищно-коммунального комплекса необходимо добиться снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и доли потерь коммунальных ресурсов в общем объеме оказываемых услуг.
Правительству Республики Саха (Якутия) предстоит в течение пяти лет перевести коммунальную отрасль на самоокупаемость.
«В системе ЖКХ должна сформироваться конкурентная бизнес-среда, в которую придут работать ответственные и компетентные производители услуг, а все финансовые операции станут прозрачными. Но это непросто будет сделать, если сами собственники не научатся быть эффективными хозяевами, не научатся проявлять заинтересованность и прямое участие в управлении своим жильем».
«Что касается энергосбережения, для реализации в полном объеме Федерального закона об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, основным инструментом здесь должны стать соответствующие муниципальные программы. Отправная точка в этой большой работе – повсеместная установка приборов учета, показатели которых дадут реальную картину производства и потребления энергоресурсов и позволят правильно поставить цели и задачи».
О модернизации здравоохранения
В республике завершается разработка региональной программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы.
Планируется:
- создание межрайонных специализированных медцентров по травматологии и ортопедии, перинатальных, первичных сосудистых отделений;
- дальнейшее развитие сети офисов врачей общей практики с совмещенным жильем для специалистов, а также Центров здоровья для профилактики заболеваний с применением современных технологий;
- добиться начала строительства в Якутске республиканского кардиологического диспансера;
- в улусах республики развернуть строительство фельдшерско-акушерских пунктов;
- до 2014 года оснастить участковые больницы и офисы общеврачебной практики соответствующим оборудованием, включая элементы телемедицины.
Результативная экономика возможна только в здоровом и трезвом обществе
Президент отметил, что в республике тяжела ситуация с пьянством и алкоголизмом. «Искоренить пьянство совсем, думаю, вряд ли получится. Но дать бой пьянству сегодня необходимо», сказал Егор Борисов.
Соответствующий Указ президента республики может дать результат, если предложенные в нем меры будут поддержаны обществом, личным примером руководителей всех уровней.
«Масштабная работа по профилактике алкоголизма должна развернуться на всех фронтах.
Большая ответственность за успех дела ложится на органы местного самоуправления, в полномочия которых планируется передать право регулировать торговую деятельность на территории муниципальных образований, определять дислокацию нестационарных торговых точек, вводить ограничения на торговлю винно-водочными изделиями.
Построение сильной результативной экономики возможно только в здоровом и трезвом обществе», подчеркнул глава республики.
В Послании отмечается, что сегодня Якутия занимает одно из ведущих мест среди российских регионов по числу занимающихся физкультурой и массовым спортом. «Сохраняя хорошие традиции в развитии физкультуры и спорта, при поддержке Президента и Правительства Российской Федерации, мы получили право на проведение в 2012 году IV Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» и V Международных спортивных игр «Дети Азии».
Якутск должен соответствовать статусу столицы республики
В Якутске проживает треть населения республики. Президент поручил правительству республики незамедлительно предусмотреть выделение дополнительных средств из любых источников на решение проблем города, в частности, на обеспечение сноса ветхого и аварийного жилья, на капитальный ремонт и реконструкцию улично-дорожной сети, ремонт социальных объектов, комплексное благоустройство кварталов и улучшение санитарного состояния территории городского округа.
«По нормативам в Якутске с численностью населения в 270 тысяч человек образуется примерно 450 тыс. кубометров отходов в год. Но согласно отчетам за прошлый год на мусорный полигон было вывезено менее 250 тысяч кубометров. Спрашивается: где остальной мусор? Ситуация – из ряда вон выходящая.
В чем причина? Она известна. Причина в слабой организации городскими властями мероприятий по решению вопросов местного значения. Не утверждена генеральная схема санитарной очистки территории г.Якутска. Не пересматриваются существующие нормативы накопления твердых бытовых отходов». А это лишь один аспект проблем Якутска, подчеркнул президент.
«Подготовка к мероприятиям 2012 года – это только инструмент, благодаря которому на нужды столицы будут привлечены дополнительные средства из федеральной казны и внебюджетных источников. А наведение порядка в Якутске - жизненная необходимость. Люди хотят видеть позитивные перемены уже сейчас, а не после 2012 года».
О совершенствовании республиканской системы льгот
Необходимо совершенствование республиканской системы льгот, персонификация каждого льготника. «Без этого мы не сможем осуществить столь необходимые качественные преобразования в сфере ЖКХ, транспорта, медицины, образования, социального обеспечения, санаторно-курортного обслуживания. Необходимо создавать инфраструктуру нового уровня, основанную на самых современных технических решениях по созданию доступной среды для инвалидов».
«Надо исключить ситуацию, когда эта категория граждан стоит в очередях в пунктах приема документов на социальные выплаты. Необходимо организовать обслуживание этих людей и на дому».
Ответственность за свою судьбу, судьбу своей семьи каждый должен нести сам
В Послании говорится, что в модернизации сегодня нуждается не только экономика, но и само общество. «Людям надо постепенно менять свой психологический настрой, свои взгляды на то, что происходит вокруг, научиться мыслить и работать по-новому.
Мы должны понять, что уже давно не живем в стране, где всю ответственность за судьбу общества в целом и каждого человека в отдельности брала на себя советская, государственная власть. Плохо это или хорошо – речь не о том. Но сегодня ответственность за свою судьбу, за судьбу своей семьи каждый человек должен нести, прежде всего, сам – таковы суровые, но справедливые правила рыночных отношений, новой жизни».
В Послании отмечается, что «определенная часть населения убеждена в принципиальном и непреодолимом расхождении интересов власти и простого народа. Это мнение часто вытесняет из сознания людей саму мысль о необходимости и реальной возможности собственного участия в общественной деятельности, о проявлении экономической инициативы, активной гражданской позиции».
Одной из форм расширения возможностей граждан и социальных групп в открытом общественном обсуждении проблем и путей их решения президент видит в создании Общественной палаты Республики Саха (Якутия), которая «будет продуцировать действительно необходимые и значимые гражданские инициативы. Точно так же надо создавать общественные советы при администрациях муниципальных образований республики.
Начинать модернизацию нужно с соответствующего отношения к себе, к пониманию того, что лишь здоровый, постоянно совершенствующийся человек сможет добиться успеха в жизни, принести пользу своей республике и своей стране.
Я не устану повторять, что спастись от апатии, пассивности, неспособности найти свой путь в жизни можно только через повышение уровня общей культуры, развития просвещения и духовности. Роль интеллигенции, культурной элиты республики в том, чтобы пробудить самосознание людей, очень высока».
«В мае 2012 года исполнится ровно сто лет знаменитому Письму «Якутской интеллигенции» Алексея Елисеевича Кулаковского. Я уже не раз говорил, что этот исторический документ актуален и в наши дни. Многое из того, что писал Кулаковский век тому назад можно воспринимать сегодня как руководство к действию».
«Другой выдающийся якутский просветитель – Д.К.Сивцев-Суорун Омоллоон на стыке двух тысячелетий, говорил: «Я считаю, что важнейший капитал народа – его нравственные качества. Жизнь сама по себе – ни благо, ни зло; она вместилище и блага, и зла, смотря по тому, во что мы сами превратим ее. На сегодня нет важнее вопроса для нас, чем вопрос о культуре».
В заключение Послания Егор Борисов сказал, что в республике много толковых людей, настоящих самородков, которые не сдаются перед трудностями.
«Еще один важный момент – мы ни в коем случае не должны быть разобщены. И на уровне органов власти, и на уровне трудовых коллективов, и на уровне институтов гражданского общества нам надо и дальше стремиться к консолидации, к объединению наших усилий в интересах республики.
Завершая свое Послание, прошу депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления принять его в качестве основы для дальнейшей работы.
Наши действия должны быть справедливыми, но не популистскими, оперативными, но не поспешными, решительными, но понятными для людей!»
