Документ утвержден в соответствии с поручениями президента Владимира Путина по итогам встречи с Советом по правам человека (СПЧ) 14 октября 2014 года. Поручение выполнено на полгода позднее установленного им срока (1 февраля). Три года назад СПЧ разработал проект полноценной федеральной целевой программы, однако идея не была поддержана, и вместо ФЦП была принята концепция.
Принятием концепции власти впервые официально осудили политические репрессии
Ульяна Винокурова была человеком, который не боялся говорить то, что думает, даже если это шло вразрез с официальной позицией или вызывало общественное порицание.