Представляем основные моменты его выступления.
«Намерены сосредоточиться на следующих ключевых направлениях.
Первое – обеспечение устойчивой работы системообразующих предприятий, содействие программам их технического обновления и модернизации.
Второе – стимулирование отечественного высокотехнологичного экспорта.
Третье – развитие жилищного строительства.
Четвертое – поддержка внутреннего спроса, в том числе в такой значимой и попавшей в наиболее сложную ситуацию отрасли, как автопром.
И, конечно, борьба с безработицей, решение проблем моногородов».
«Уважаемые коллеги, чтобы двигаться вперед, нам нужно расчистить экономику от безнадежно устаревших и затратных производств, вычленить и поддержать в реальном секторе экономики по-настоящему конкурентоспособное ядро. Оно у нас есть».
«Надо настроиться на то, что важнейшими факторами развития в ближайший период станут внутренние ресурсы – оптимизация и техническое перевооружение промышленности, рост производительности труда, формирование эффективной структуры занятости».
«По-другому пора начинать работать и бизнесу. К сожалению, очень многие привыкли руководствоваться простым, незатейливым правилом: выдавливать последние соки из устаревшего оборудования, влезать в долги в надежде на то, что государство подставит плечо и вытащит в конечном счете в последний момент из ямы. С такой психологией – а это психология временщиков – современную экономику не построишь».
«В самое ближайшее время надо существенно обновить нормы и правила в строительстве. Осуществлять многомиллиардные инфраструктурные проекты по нормативам 70-х годов прошлого века с необоснованными затратами – мы не можем себе позволить. Это разбазаривание ресурсов.
Кроме того, для экономии средств, для ликвидации коррупционных схем необходимо перейти к электронным торгам при заключении госконтрактов на строительство инфраструктуры. Объективно мы к этому абсолютно готовы, этому уже ничто не мешает. Нужно просто взять и сделать. В некоторых регионах уже делается: в Татарстане Сбербанк делает, в Москве делается. Нужно активнее к этому переходить. Взять и сделать».
«Кризис жестко поставил вопрос о глубокой модернизации всей нашей промышленности, о перспективах многих компаний, включая и те, которые являются системообразующими для российской экономики.
Хотел бы подчеркнуть: прошлые достижения и заслуги тех или иных предприятий сами по себе не могут служить основанием для получения помощи со стороны государства. Нельзя порождать иждивенчество, консервировать техническую и управленческую отсталость».
«Одна из серьезных задач – это стимулирование внутреннего спроса, а также помощь нашим производителям в выходе на внешние рынки.
Пристальное внимание намерены уделить импортозамещению. Это вообще не самоцель и не панацея. Прежде всего, нужно, конечно, стремиться к этому в тех отраслях, которые, в конечном итоге, обеспечивают безопасность страны, а также тем, где у нас есть конкурентные преимущества. Речь идёт о микроэлектронике, фармацевтике, машиностроении, легкой, деревообрабатывающей промышленности, ряде других направлений.
Здесь необходим целый комплекс мер. Каких?
Во-первых, грамотное таможенно-тарифное регулирование и - подчеркну, об этом много раз уже говорил - наведение порядка на самой таможне. Недопустимо, например, когда почти 40% рынка товаров легкой промышленности приходится на контрабанду или контрафакт. И мне часто говорят: "ну посмотрите, в других странах и в Европе тоже самое делается". Да, действительно, так и есть. Но это как раз не пример для подражания.
Второе. С помощью новых технических регламентов и действенного контроля надо оградить наших граждан от некачественной продукции.
Третье. В полной мере использовать антидемпинговые процедуры для того, чтобы не допускать недобросовестной конкуренции и со стороны наших зарубежных партнеров.
Четвертое. В рамках антикризисных мер мы продолжим поддержку предприятий. Будем субсидировать процентные ставки по кредитам, как я уже сказал, совершенствовать производственную инфраструктуру.
Далее. Это дальнейшее развитие особых экономических зон и создание региональных индустриальных парков. Позитивные примеры тоже есть: в том же Татарстане, в Калужской области и других регионах Российской Федерации.
И, наконец, нам необходимо внести дополнительные коррективы в систему госзакупок, чтобы за счёт государственного спроса, за счёт государственного рубля реально поддержать российских производителей. Естественно, соблюдая при этом принципы конкуренции и не допуская роста цен. Это можно сделать».
«Теперь, что касается продвижения отечественной промышленной продукции на внешние рынки. В будущем году на поддержку высокотехнологичного экспорта в виде госгарантий мы направим примерно 60 млрд рублей – это по сегодняшнему курсу более 2 млрд долларов. Ещё 3 млрд рублей пойдут на субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам. И, наконец, будет создано специальное государственное агентство по страхованию внешнеторговых контрактов. Мы планируем примерно до 13 млрд рублей направить на деятельность этого учреждения.
С 1 января 2010 года должен заработать Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, что, на мой взгляд, откроет дополнительные возможности, новые рынки для бизнеса и производителей всех стран-участниц.
В нашей повестке – формирование вместе с партнёрами единого экономического пространства, со свободным движением товаров, капиталов, услуг, рабочей силы, пространства, обладающего огромными перспективами роста.
Приветствуем иностранные капиталовложения в отечественные наукоёмкие отрасли. И в свою очередь, будем способствовать российским инвестициям за границей, в том числе приобретению зарубежных высокотехнологичных активов».
«На днях в Правительстве были утверждены пятилетние программы создания 14 исследовательских университетов. Объём их финансирования – около 50 млрд рублей. И не менее половины из названной суммы будет выделено из федерального бюджета».
«… предлагаю целевым образом, подчеркиваю, дополнительно направить в ближайшие три года еще 90 млрд рублей на поддержку ведущих университетов страны – по 30 млрд рублей ежегодно».
«Мы также продолжим работу над созданием мощных конкурентоспособных исследовательских центров. Один из них, на базе Курчатовского института, недавно сформирован. Считаю возможным в ближайшие три года дополнительно выделить на его развитие 10 млрд рублей, чтобы становление Центра носило не только организационный и административный характер, но было поддержано финансами со стороны государства».
«В дополнение к субсидированию автокредитов, закупке техники для государственных и муниципальных нужд – а я напомню, в 2009 году мы на закупку техники для госнужд выделили 12,5 млрд, а потом добавили еще 3 млрд и на муниципальные нужны выделили 25 млрд. Мы продолжим эти программы в 2010 году, но запустим еще одну программу, программу утилизации бывших в употреблении автомобилей.
Любой гражданин, который сдаст в утиль старую машину возрастом 10 и более лет, получит чек на 50 тыс. рублей и сможет вложить их в покупку нового автомобиля».
«… с Тольятти должна начаться реализация пилотных проектов комплексного обустройства моногородов. Речь идёт о новой инфраструктуре, дорогах, площадках под размещение современных производств, технопарков и бизнес-инкубаторов.
Однако эти проекты будут по-настоящему успешными только в том случае, если вместе с Федерацией в них примут заинтересованное участие регионы, муниципалитеты и бизнес.
Предлагаю включить вопрос развития и обустройства моногородов в число приоритетных партийных проектов "Единой России".
«В числе приоритетов остаются дорожное строительство, модернизация аэропортов, портовых комплексов. Так, на автодороги мы направим в 2010 году 324 млрд рублей с учетом бюджетных кредитов».
«Добавлю, что по инициативе депутатов фракции "Единая Россия" объем бюджетных кредитов на строительство региональных дорог увеличен на 25 млрд рублей - до 50 млрд рублей.
Буквально через месяц вступит в строй первая очередь нефтепроводной системы "Восточная Сибирь–Тихий океан". Российская нефть откроет себе прямую дорогу на огромный азиатско-тихоокеанский рынок».
«Одна из тем, которая крайне волнует людей, – это качество и доступность лекарств. Нужно поставить барьер для проникновения на рынок некачественных препаратов, задать высокие стандарты их производства, расширить долю отечественных лекарств, что, в конечном счёте, позволит снизить их цену.
Граждане не должны переплачивать за импортные медикаменты, которые иногда стоят в России в разы дороже, чем в других странах. Спекуляция просто на самом деле.
Все эти задачи обозначены в ххСтратегии развития фармацевтической промышленностиъъ, а также предусмотрены в проекте закона о лекарственных средствах. В ближайшее время внесем этот законопроект в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать этот закон.
Также прошу фракцию "Единая Россия" обеспечить принятие норм, которые надежно оградят несовершеннолетних от алкоголя, пива, сигарет, а кроме того, пресекут злоупотребления в сфере производства и оборота спирта, ликероводочной продукции».
«…нужно внедрять современные стандарты жилых домов. На смену устаревшим панельным "коробкам" должны прийти комфортные, энергоэффективные, экологичные дома, в том числе и малоэтажные. К сожалению, этой теме мы до сих пор уделяли пока недостаточно внимания.
По сути, нам необходима программа массового строительства недорогого жилья. Сейчас его доля в общем объеме составляет около 5%. Надо довести её до 25%. Подчеркну – не менее, чем до 25%.
Ключевые вопросы здесь – это развитие стройиндустрии, внедрение новых строительных технологий, а также выделение земельных участков под застройку, строительство инфраструктуры».
Поэтому с полной отдачей должен заработать Фонд содействия развитию жилищного строительства. Только в этом году им уже подготовлено для освоения 1,5 тыс. гектаров федеральных участков. На них планируется возвести около 6 млн кв. метров жилья.
Теперь несколько слов о проблеме, о которой я уже упоминал, и назвал это одним из основных инструментов решения жилищных проблем в мире. Это ипотека. Она у нас слабо развита. Почему?
Ответ понятен и очевиден – дорого, ставка по кредитам высока. Сейчас средняя ставка – 14-15%. Для того, чтобы ипотека подешевела до того уровня, чтобы количество людей, которые могли бы взять ипотечные кредиты, заметно выросло, ставка должна упасть, по мнению экспертов, правительственных экспертов, да и зарубежных наших коллег, которых мы привлекаем, до 10-11%.
Но для того, чтобы ипотека подешевела, у банков должен появится "длинный" и недорогой ресурс, так называемые длинные деньги. Есть у нас такие источники или нет? Есть!
Их, откровенно говоря, немного. Но два источника у нас есть точно. Это средства Фонда национального благосостояния и пенсионные накопления, находящиеся под управлением Внешэкономбанка».
«Часть пенсионных накоплений, находящихся под управлением Внешэкономбанка, будет вложена в надежные ипотечные облигации российских банков. Речь идёт о 163 млрд рублей.
Кроме того, на выкуп таких бумаг Внешэкономбанк направит еще до 50 млрд рублей собственных средств и еще плюс 40 млрд поступит от Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.
В итоге в 2010 году мы сможем дополнительно аккумулировать на поддержку ипотеки внушительную сумму в объеме 250 млрд рублей. Причем эти средства будут размещаться таким образом, чтобы конечная стоимость ипотечного кредита для граждан как раз не превышала искомой величины в 10-11%».
«По оценкам многих специалистов, экспертов Правительства, глав регионов, среди наиболее эффективных оказались программы Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Они были задуманы ещё до кризиса, и, честно говоря, мало кто уже верил, что и в сложных экономических условиях сегодняшнего дня, в условиях дефицита финансовых ресурсов мы сможем эту программу продолжить. Однако смогли, мы ее продолжили».
«В 2010 году будут полностью выполнены наши обязательства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Причем предоставим квартиры всем нуждающимся ветеранам, в том числе и тем, кто не успел встать на очередь, как мы уже говорили об этом, в установленные сроки – до 1 марта 2005 года».
«В рамках подготовки к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне предусмотрены дополнительные меры социальной защиты ветеранов. Речь идёт о предоставлении им дополнительной необходимой медицинской помощи, а также о единовременной денежной выплате, которую ветераны получат к 9 мая. Эта выплата коснется почти 5 млн человек – участников Великой Отечественной войны, инвалидов, тружеников тыла, бывших узников концлагерей».
«Добиваясь эффективности от экономики и социальной сферы, мы не можем не предъявлять аналогичных требований и к самому государству».
«Конечно, и на государственной, и на муниципальной службе в основном работают честные, порядочные, добросовестные люди. Вместе с тем чиновники по-прежнему находят возможности "держать и не пущать", под любым предлогом цепляются за "пустые", по сути, весьма обременительные для бизнеса разрешительные процедуры.
Нужны новые шаги по освобождению предпринимательства от "бюрократического пресса".
Так, сегодня обязательной сертификации подлежит 78% продаваемых в стране товаров. На ближайшем заседании Правительства сократим такой перечень в полтора раза. Хотя и этого недостаточно.
Наши гости из стран Евросоюза знают – они здесь в этом зале присутствуют, – в государствах ЕС, с их достаточно жесткими стандартами, обязательную сертификацию проходит лишь 15% продукции. В остальных случаях производитель самостоятельно декларирует соответствие своего товара требованиям безопасности и качества. Кроме того, активно применяются принципы саморегулирования и страхования ответственности.
И наши, отечественные предприниматели, так же не должны долго и нудно получать разрешения и справки, чтобы вывести свою продукцию на рынок.
Недавно, я уже говорил об этом, Генеральная прокуратура провела детальную проверку ведомств, которые обладают контрольно-надзорными функциями. Она показала, что выдача разрешительных документов, различных справочек, бумажечек превратилась в достаточно прибыльный бизнес, в котором участвуют приближенные, так называемые свои фирмы, "фирмешки" и всякие разного рода конторы "рога и копыта".
Необходимо и здесь навести порядок, отсечь многочисленных посредников, которые набивают свой карман, паразитируя на близости к органам власти и управления.
Для этого в самое ближайшее время Правительство утвердит исчерпывающий перечень платных услуг, которые необходимы для оформления юридически значимых документов.
А также будет введен запрет на передачу коммерческим фирмам функций по оказанию таких услуг. А государственные организации не смогут больше произвольно устанавливать цены на эти услуги.
И самое главное – заявители не должны будут оплачивать какие-либо действия, не предусмотренные процедурой. Попытки навязать такие платежи будут считаться правонарушением. За них будет введена административная ответственность и санкции. Соответствующие поправки внесем в самое ближайшее время и просим вас поддержать их.
Мы уже давно говорим о проекте "Электронное Правительство". Сейчас мы этот проект уже вводим в активную фазу реализации. Он призван обеспечить качественный иной уровень предоставления госуслуг, снизить временные и финансовые затраты людей.
Уже с 2011 года будет запрещено требовать у граждан какие-либо справки, если нужные сведения хранятся в каком-либо из государственных или муниципальных информационных фондов. Они для этого и создавались, чтобы люди не собирали по "кругу" одни и те же бумажки, не бегали бесконечно.
Правительство намерено оперативно принять комплексный план по повышению качества государственных услуг, сокращению избыточных функций, дальнейшему снятию административных барьеров. Такие же планы должны быть разработаны в каждом ведомстве, в каждом регионе и муниципалитете.
Я прошу членов "Единой России" принять самое активное участие в такой полномасштабной "ревизии" российской бюрократии.
Кроме того, всем министерствам и ведомствам поручено подготовить предложения по оптимизации своих собственных расходов. По её итогам будем смотреть - от каких малорезультативных и неаккуратных, ненужных в современных условиях затрат можно отказаться.
Вместе с тем гораздо большую отдачу может принести создание долгосрочных стимулов для органов власти и местного самоуправления к рациональному распоряжению ресурсами и повышению качества предоставляемых ими услуг населению.
Речь идет о внедрении новых механизмов в бюджетной сфере, о переходе к финансированию в зависимости от объема и качества работы, о современных моделях оплаты труда, о совершенствовании системы госзаказа и технологий бюджетных инвестиций».
«Необходимо также продолжить разграничение расходных обязательств между уровнями государственной власти и местного самоуправления».
«Кроме того, требуется провести реформу государственного и муниципального контроля, сосредоточив его именно на оценке деятельности органов власти и должностных лиц. А то у многих "контролеров" до этого руки не доходят. Куда выгоднее, комфортнее и приятнее надзирать за бизнесом».
«Совершенствование государственных механизмов, наведение порядка в работе госаппарата – это тяжелая, кропотливая и часто абсолютная незаметная постороннему глазу работа.
Однако, в конечном итоге, именно от её результатов зависит, с какой отдачей для граждан будут работать огромные ресурсы, которые мы направляем в бюджетную сферу, каким будет качество образования, здравоохранения, предоставления публичных услуг».
«Хотел бы вместе с тем предостеречь тех, кто стал рассматривать партию как элитный и престижный клуб, членство в котором открывает путь к удовлетворению собственных амбиций, к решению личных карьерных или других проблем».
Фото пресс-службы Правительства РФ.
