Это тем более удивительно, потому что его победа в декабре 2011 года выглядела, на первый взгляд, сенсационно. На тот момент он еще не был так знаком широкой публике так, как сегодня.
Давайте попробуем разобраться, в чем секрет успеха этого нестандартного политика и яркого человека, с которым и сегодня связаны надежды на дальнейшее поступательное движение вперед Нерюнгринского района – крупнейшего в нашей республике.
БРОСОК НА АМБРАЗУРУ
Политики в своей жизни он не искал, она сама нашла его. Первые выборы в Нерюнгринский районный совет по партийной системе проходили в 2008 году. Уже тогда товарищи признали Андрея Фитисова своим лидером, доверив возглавить партийный список, и он привел вместе с собой в райсовет сразу семерых своих соратников.
В районном совете второго созыва он запомнился своими независимыми и бескомпромиссными выступлениями, собственной точкой зрения по многим вопросам. Часто эта точка зрения отличалась от мнения молчаливо-послушного большинства.
Например, в 2009 году Фитисов был единственным из депутатов райсовета, кто активно выступал против закрытия четырех школ в Нерюнгринском районе. Школы тогда закрыли, детей перевели в другие ученые заведения. Через несколько лет это решение признали ошибочным: никакой ожидаемой экономии оно не дало. Но поступок Фитисова – единственного, кто не побоялся тогда броситься на амбразуру защиты интересов простых нерюнгринцев - запомнился многим.
В Нерюнгринском райсовете Андрей Фитисов добился возврата миллиона бюджетных рублей на организацию детского отдыха. Он требовал принятия депутатским корпусом разумного решения по ставке земельного налога и продаже муниципальной собственности.
В начале 2011 года Андрей Фитисов стал инициатором создания общественной организации «Мы – северяне!» Созданное им движение существует и активно действует до сих пор.
В апреле 2011 года он сумел прорваться – ни много, ни мало - на трибуну Государственной Думы РФ! Кто еще из политиков районного масштаба смог добиться такого? В Госдуме Андрей Фитисов впервые громко и вслух озвучил многие проблемы северян и предложил принять государственную Стратегию развития и социальной политики Крайнего Севера.
В июле 2011 года он был избран народным депутатом Якутии. Но поработать в Ил Тумэне долго не пришлось. Судьба готовила Андрею Фитисову новые задачи.
4 декабря 2011 года состоялись выборы главы Нерюнгринского района. «Партия власти» тогда определила своего главу района, всё заранее решив за нерюнгринцев. На послушного и зависимого ставленника «Единой России» работал весь «административный ресурс». Но жители района решили иначе, отдав свои голоса громкому и непослушному новичку, подчиняющемуся не чужим кулуарным решениям, а только здравому смыслу.
В этот день у Нерюнгринского района началась новая жизнь.
ПОЛИТИКА ЗДРАВОГО СМЫСЛА
Сейчас вокруг Андрея Фитисова собралось много активных соратников и единомышленников. Но в декабре 2011-го начинать ему приходилось едва ли не в условиях полной изоляции.
Он никогда не сдавался и упорно шел вперед, объясняя, настойчиво доказывая людям свою правоту. С первых дней работы главой района он начал привлекать к работе новых сторонников, в хорошем смысле «вербовать» людей в собственных единомышленников. Неоспорим тот факт, что именно за эти годы была создана молодая, работоспособная и эффективная команда Нерюнгринской районной администрации. В районную власть пришли новые люди, которые сумели профессионально раскрыться в этой команде.
До 2011 года все его жители «добровольно» отдавали свой однодневный заработок на организацию летнего отдыха детей. Андрей Фитисов стал первым главой района, который сумел положить конец этим сборам. «Мы не будем собирать с работников бюджетных организаций никаких социальных и прочих взносов на летний отдых детей. У района хватает средств для того, чтобы обеспечить детей летним отдыхом, не собирая с кого-то дополнительные деньги», - заявил глава Нерюнгринского района. При этом качество летнего отдыха юных нерюнгринцев с той поры нисколько не пострадало.
На момент начала работы Андрея Фитисова главой района «провальной» отраслью в Нерюнгринском районе было здравоохранение - медицинское обслуживание населения. Несомненным достижением фитисовской администрации стало то пристальное и заинтересованное внимание, которое на систему здравоохранения, наконец-то, обратили республиканские власти. По инициативе районной администрации, с начала 2012 года состояние больниц, поликлиник и других лечебно-профилактических учреждений района подробно изучили десятки депутатов Ил Тумэна и члены правительства республики. Именно тогда в протоколы правительства были внесены вопросы о необходимости капитального ремонта родильного отделения, о строительстве новой модульной прачечной и многие другие.
Летом 2012 года в Нерюнгринском районе по инициативе Андрея Фитисова - первым в республике – был создан Общественный совет. Совет стал по-настоящему народным объединением. В него вошли представители всех общественных формирований – пенсионеры, первостроители Нерюнгринского района, молодежь, матери, предприниматели, спортсмены, казачество, творческие люди и многие другие. Сегодня это уже давно и хорошо зарекомендовавший себя орган неформальной власти и проводник общественного мнения. Но тогда это делалось впервые.
В ГОСДУМЕ – О ВЕТХОМ ЖИЛЬЕ
В конце мая 2012 года глава Нерюнгринского района Андрей Фитисов снова поднялся на трибуну Государственной Думы РФ, где озвучил перед депутатами проблемы ветхого жилья северян. Речь шла о том, что в Нерюнгринском районе есть населенные пункты, попадающие под действие подпрограммы «Переселение из аварийного и ветхого жилья зоны БАМа» федеральной программы «Жилище» - это Беркакит, Золотинка, Хани. Программа была принята к реализации в период 2011-2016 годов, но Нерюнгринский район в неё не вошел, в отличие от соседнего Тындинского района Амурской области, где по этой программе уже тогда строились два десятка многоквартирных жилых домов.
Как все теперь знают, позже действительно появилась федеральная программа переселения из ветхого и аварийного жилья. Её реализуют поселения - в том числе Нерюнгринского района. Но мало кто знает, что у истоков рождения этой программы еще четыре года назад стоял, в том числе, глава Нерюнгринского района Андрей Фитисов.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ВОДОКАНАЛА
8 июня 2012 года Андрей Фитисов встретился с главой Якутии Егором Борисовым по вопросам реконструкции и развития ОАО «Нерюнгринский городской водоканал». С участием специалистов ОАО «НГВК» была разработана инвестиционная программа под кредит в Европейском банке реконструкции и развития сроком на 10 лет. Работа продолжалась все пять лет.
Под гарантии правительства Якутии в Европейском банке реконструкции и развития был получен кредит в размере 500 млн рублей на реализацию инвестиционной программы по проведению реконструкции сетей водоснабжения и канализационно-очистных сооружений. Активная работа в этом направлении продолжается.
НОВАЯ КОММУНАЛКА
В октябре 2012 года Андрей Фитисов впервые озвучил планы создания единого муниципального предприятия по оказанию услуг ЖКХ. К тому времени в жилищно-коммунальной отрасли поселений Нерюнгринского района сложилась критическая ситуация. По итогам отопительного сезона 2013 года суммарная задолженность предприятий ЖКХ района по оплате за электроэнергию, уголь и его доставку, налоги и сборы в Хани, Золотинка, Иенгра составила более 70 млн рублей. Все эти поселения как учредители МУПов фактически стали банкротами.
Вплоть до конца 2013 года Андрей Фитисов не мог преодолеть непонятное сопротивление депутатов прежнего созыва Нерюнгринского районного совета, большинство в котором составляли представители «Единой России». Прежние депутаты умышленно «рубили» все разумные инициативы – лишь бы сделать хуже, не задумываясь о том, что на самом деле они вредят не лично главе, а всем жителям Нерюнгринского района.
После выборов в сентябре 2013 года картина в райсовете кардинально изменилась. Новым депутатам, наконец, удалось принять решение о создании межмуниципального предприятия коммунального комплекса (МПКК) для работы в сфере ЖКХ села Иенгра и поселка Золотинка.
С тех пор продолжается планомерная работа по укреплению материально-технической базы этого предприятия. Благодаря стабильной работе МПКК все последние отопительные сезоны прошли без срывов. Иенгру и Золотинку окончательно перестало «лихорадить». Удалось решить проблему бесперебойного обеспечения местных котельных углем, погасить задолженности по зарплате работникам ЖКХ и снять с повестки дня целый ряд других проблем, которые мучили Золотинку и Иенгру на протяжении ряда лет.
За это время были погашены взятые на себя предприятием долги перед поставщиками угля в размере 7 млн рублей, по заработной плате работникам – около 4 млн рублей. В таком же объеме – 4 млн рублей, была погашена задолженность по всем обязательным отчислениям в социальный и пенсионный фонды.
В ближайшей перспективе в структуре предприятия запланировано создание службы, которая займется содержанием внутрипоселковых дорог Золотинки и Иенгры.
Поселок Хани пока не вошел в это предприятие, в связи с тем, что МУП «Ханнинское ЖКХ» сегодня находится в конкурсном производстве в связи с банкротством. Но принципиально вопрос муниципальными властями поселения уже решен.
БЮДЖЕТ ДЛЯ НЕРЮНГРИНЦЕВ
Экономический кризис, разразившийся в стране в 2014 году после обвала цен на нефть и возрастания геополитических рисков, коснулся Нерюнгринского района в минимальной степени. Районный бюджет полностью сохранил свою социальную направленность. Более того, администрация Фитисова вела упорную и планомерную работу по изысканию новых источников пополнения районного бюджета.
Уже в 2013 году удалось добиться возврата многолетних долгов за аренду земли. Были разработаны механизмы более эффективного управления муниципальной собственностью. Принята программа социально-экономического развития территории на 2012-2016 годы, в которой также предусмотрены мероприятия по увеличению доходной части местного бюджета.
Активное сотрудничество Торгово-промышленной палатой РС(Я) и РФ позволило расширить возможности привлечения инвестиций в Нерюнгринский район в сфере среднего и малого бизнеса.
В 2014 году район продолжал развиваться, вопреки всем экономическим трудностям в стране. Даже простое перечисление событий этого года дает преставление о том, как добросовестно и упорно трудились все нерюнгринцы.
17 и 18 апреля состоялся первый Нерюнгринский бизнес-форум. «Избавившись от некоего провинциализма и внутренней неуверенности, смогли показать себя – предложили 23 бизнес-проекта, которые делают наш регион инвестиционно привлекательным. Мы поняли, что можем на равных разговаривать с представителями крупных корпораций, членами федеральных структур и правительства, и теперь намного более уверенно смотрим в будущее. Нашему району пора уходить от «угольной иглы», надо развивать другие производства», - говорил Андрей Фитисов.
26 июля в Нерюнгринском районе был министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров. Обсуждались вопросы федерального значения, в том числе по Нерюнгринской птицефабрике и другим сферам развития сельского хозяйства.
29 августа в Нерюнгри вице-премьер РФ – полпред президента Юрий Трутнев провел совещание по вопросу создания ТОР в Якутии. Это событие стало признанием экономического потенциала Нерюнгринского района, что подтвердил глава республики Егор Борисов, заявивший, что Южная Якутия должна стать «точкой роста», базой для развития всей республики.
7 ноября состоялись закладка первого камня на месте начала строительства железной дороги от станции Чульбасс до станции Инаглинская, было положено начало строительства высоковольтной линии электропередачи ВЛ-110КВ с подстанцией, открытой разработки на ГОКе «Инаглинский», произведена заливка первой тонны бетона для фундамента горно-обогатительной фабрики шахты "Денисовская", открылась малая ледовая арена СОК «Шахтер» в Нерюнгри.
20 декабря 2014 года в Нерюнгринском районе состоялось выездное заседание правительства Якутии под председательством премьера республики Галины Данчиковой. На нем члены правительства Якутии рассмотрели вопросы социально-экономического развития региона, в том числе отдельных поселений. При этом в течение четырех часов заседания ни разу не прозвучало слов «кризис», «стагнация» и «рецессия», что стало убедительным подтверждением того, что Нерюнгринский район находится на правильном пути.
МЕЖСЕЛЕННЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
В 2014 году в Нерюнгринском районе было создано совместное автотранспортное предприятие для организации межселенных перевозок. Администрация района приобрела 11 новых автобусов, что дало возможность решить вопросы, связанные с организацией пассажирских перевозок во всех поселениях Нерюнгринского района.
Сегодня Андрей Фитисов настаивает на создании муниципального предприятия, чтобы в полном объеме обеспечивать межселенные перевозки для жителей поселений.
ВОЗРОЖДЕННЫЙ «ДОРОЖНИК»
С 2014 года более, чем успешно работает когда-то убыточное предприятие «Дорожник». Это единственное предприятие, которое выполняет сегодня капитальный ремонт дорог и содержание федеральной трассы «Лена» на всем её протяжении по территории Нерюнгринского района.
Уже в том году предприятие успешно выиграло два долгосрочных контракта по капитальному ремонту и содержанию участков федеральной автодороги «Лена». Речь идет об участке за поселком Беркакит. Длина первого из участков, на котором «Дорожник» качественно и в срок произвел все работы, составляла шесть километров.
Сейчас, в 2016 году, на предприятии, где когда-то работали 50 человек, трудится 195 человек. При этом все они обеспечены объемом работы, причем не на один год. Благодаря приобретению двух дорожно-строительных комплексов и асфальто-бетонного завода, самосвалов и грейдеров, «Дорожник» получил право участвовать в тендерах на капитальную реконструкцию федеральной автодороги «Лена» и успешно выигрывать их. Эта работа рассчитана на несколько лет, в течение которых люди будут обеспечены работой и зарплатой.
На предприятии создан строительный участок, и с 2017 года «Дорожник» будет принимать участие в строительстве новых жилых домов в Нерюнгринском районе. «Сегодня мы недостаточно уверены в том, что временно приходящие на территорию подрядчики строят качественно и с соблюдением всех ГОСТов, обеспечивают качество строительства. А мы должны быть в этом уверены», - подчеркнул Андрей Фитисов.
То же можно сказать о муниципальном предприятии «Переработчик». Сегодня это единственное предприятие в Якутии, которое имеет лицензированный полигон на утилизацию твердых бытовых отходов. Это означает, что в Нерюнгринском районе можно утилизировать отходы вплоть до 5-го класса включая ртутьсодержащие лампы, что дает огромную экономию районному бюджету.
Как показывает пример «Дорожника» и «Переработчика», и муниципальные предприятия вполне могут быть прибыльными, осваивать новые рынки, увеличивать штаты, объемы работ и налогооблагаемую базу.
ДЕТСКИЕ ЛАГЕРЯ
В детском лагере отдыха «Мужество» началось строительство шести новых корпусов. Каждый из новых шести корпусов будет рассчитан на 150 человек. Пять корпусов строятся с расчетом только на летний отдых, причем лагерь теперь будет круглосуточным. Еще один корпус сможет принимать детей круглогодично. Помимо решения вопросов детского отдыха, отметил Андрей Фитисов, круглогодичный корпус позволит в любое время года поселять в нем спортсменов, прибывающих в Нерюнгринский район на различные соревнования. Сезонов отдыха будет не два, как сегодня, а три. И все это в совокупности позволит обеспечить путевками в лагерь всех желающих и охватить организованным летним отдыхом намного большее количество детей.
После «Мужества» будет реконструирован второй детский лагерь в Нерюнгринском районе – «Орленок».
ЖИЛЬЕ ДЛЯ МЕДИКОВ
1 июля было подписано «Соглашение о взаимодействии по вопросу разработки и внедрения муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем медицинских работников Нерюнгринского района на 2016-2018 годы». Согласно этому соглашению на реализацию программы из бюджета Нерюнгринского района в течение трех лет ежегодно будет выделяться по 10 млн рублей, что в общей сложности составит 30 млн рублей. Нерюнгринская ЦРБ за три года должна направить на эти цели 7,5 млн рублей. Городская администрация участвует в реализации Соглашения посредством выделения квартир из специализированного жилищного фонда города Нерюнгри. В общей сложности в течение трех лет будет выделено 9 квартир (по 3 квартиры ежегодно).
«Если будет найдено понимание со стороны Нерюнгринской ЦРБ и городской администрации в этом вопросе, если стороны будут исполнять в полном объеме взятые на себя обязательства по участию в долевом финансировании мероприятий, направленных на реализацию программы, то вопрос кадровой обеспеченности медицинских работников Нерюнгринской ЦРБ, будет решен», — уверен Андрей Фитисов.
«СИЛА СИБИРИ»
С 2014 года действует договор о социальной ответственности и партнерстве между Нерюнгринским районом и Региональным управлением по строительству объектов ООО "Газпром трансгаз Томск" в Нерюнгри.
В течение двух лет в Нерюнгринском районе реализуются целевые благотворительные проекты – модернизация столовых школ и детских садов и строительство детских игровых площадок. За это время компанией ООО «Газпром трансгаз Томск» были приобретены инвентарь и мебель для 19 пищеблоков учреждений образования Нерюнгринского района, приобретены и установлены три детские игровые площадки.
Аналогичные соглашения работают с компанией «Колмар», которая принимает самое активное участие в социальной и общественной жизни Нерюнгринского района.
НОВЫЕ ПОБЕДЫ
В 2016 году, не побоявшись вступить в конфликт с руководителями медицины, Андрей Фитисов отстоял отмену решения о ликвидации статуса трех диспансеров в Нерюнгри, действуя в интересах жителей района.
Как всегда, не прячась и не уходя от ответственности, Андрей Фитисов добровольно взял на себя обязательство сделать именно Нерюнгринский район «пилотным» проектом в плане выделения гражданам земельных участков. Глава района уверен, что «Нерюнгринский район готов к этой работе больше любого из других районов Якутии».
Благодаря принятому в марте 2016 года Ил Тумэном Закону о местном самоуправлении появилась возможность объединять районы с районными центрами и с поселениями. Применение этого закона к реалиям Нерюнгринского района позволит ему вернуться к ситуации, когда будет единая районная власть (она же городская), а бюджетами поселений будут управлять депутаты представительных органов этих поселений, которые остаются на местах. Налицо – экономия бюджетных средств и прекращение дублирования функций.
«Я буду разговаривать с депутатами городского совета города Нерюнгри на эту тему, и убеждать их в необходимости и разумности такого решения. Надеюсь, что в Нерюнгринском районе будет объединенный муниципалитет», - говорит Андрей Фитисов.
ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР
Это лишь очень коротко о содержании пяти первых – как мы видим, вполне успешных - лет работы Андрея Фитисова главой Нерюнгринского района.
Фитисов не боится ответственности, принимая подчас неожиданные для многих, но, как оказывается потом, очень правильные решения.
Он остается предельно честным перед собой и перед людьми, открытым для широкой публики и при первой возможности обращается к народу. Наверное, именно поэтому из года в год количество сторонников Андрея Фитисова в Нерюнгринском районе и за его пределами только прибавляется.
Сегодня большинство нерюнгринцев оценивает деятельность Андрея Фитисова позитивно. Ни один из его соперников и недоброжелателей не может похвастаться таким рейтингом.
Надеемся, что в сентябре 2016 года Андрей Фитисов успешно пройдет новую аттестацию у нерюнгринцев и получит возможность продолжить начатое, развивать и совершенствовать всё, что было успешно сделано за пять первых лет.
