В работе коллегии приняли участие: руководитель отдела Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства РС(Я) Филиппов П.Е., первый заместитель главы городского округа «Город Якутск» по экономике и финансам Авксентьев В.И., председатель совета муниципальных образований РС (Я), глава Администрации Мегино-Кангаласского улуса Птицын В.И. заместитель министра финансов РС(Я) Куклин А.В., заместитель министра экономического развития РС(Я) Дягилева Н.И., и.о.руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по РС(Я) Егорова О.Н., руководитель Управления Роснедвижимости по РС(Я) Попова А.А., помощник судьи судебного участка № 40 г. Якутска Попова Т.П., руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по РС(Я) Кулаковский А.А., руководитель Республиканского центра технического учета и технической инвентаризации Слепцова С.И., начальники отделов Управления, начальники инспекций, межрайонных инспекций ФНС России по РС(Я).
Как отметил в своем докладе заместитель руководителя Управления Н.С.Ли-фу, в сложившейся сложной экономической ситуации немаловажную роль в пополнении бюджета призваны играть имущественные налоги, уплачиваемые предприятиями и гражданами, поскольку их величина практически не зависит от условий деятельности налогоплательщиков. К таким налогам относятся местные налоги: земельный налог и налог на имущество физических лиц.
Итоги первого полугодия 2009 года свидетельствуют о продолжении негативной тенденции в экономике. По сравнению с январем-июнем 2008 года поступления в федеральный бюджет снизились на 3%, в государственный бюджет республики на 13 процентов. Вместе с тем, поступления налога на имущество физических лиц возросли на 26%, земельного налога - в 2 раза.
Данная тенденция повышает роль местных налогов в обеспечении жизнедеятельности республики и одновременно требует от всех органов исполнительной власти принятия оперативных мер, направленных на рост эффективности их администрирования.
Отдельно Н.С.Ли-фу остановился на проблеме достоверности и полноты сведений, получаемых налоговыми органами. В соответствии с налоговым законодательством исчисление налога на имущество физических лиц, земельного налога с физических лиц возложено на налоговые органы, на основании сведений, поступающих от регистрирующих органов, органов технической инвентаризации и муниципальных образований.
По состоянию на 01.07.2009г., при приеме в базу данных налоговых органов не прошли форматно-логический контроль 36% сведений об объектах недвижимого имущества, полученных от органов технической инвентаризации. Определенные сложности вызывает представление сведений на бумажных носителях. Только в отдельных районах сведения одновременно представляются и на магнитных носителях.
Региональная база данных налоговых органов содержит сведения о 319 тысячах земельных участков, при этом кадастровая стоимость 2009 года указана только в 55% сведений, представленных органами Роснедвижимости, 45% сведений, содержат кадастровую стоимость, установленную до принятия Постановления Правительства РС(Я) от 10.12.2008г. № 541. Тогда как кадастровая стоимость является налоговой базой по земельному налогу.
Однако главной составляющей качественного администрирования имущественных налогов является эффективное взаимодействие между УФНС по РС(Я) и УФРС по РС(Я). Регслужба представляет в налоговые органы сведения, используемые для постановки на учет организаций и физических лиц и исчисления имущественных налогов.
На 1 июля 2009 года поставлено на учет в налоговых органах республики 235 543 физических лиц- владельцев имущества и 21 918 организаций. Из регистрационной службы получено свыше 70 тысяч сведений о регистрации прав физических лиц на земельные участки и свыше 300 тысяч на недвижимое имущество.
Н.С. Ли-фу отметил низкую активность населения по добровольной уплате налогов после получения уведомления. Несмотря на принимаемые меры по привлечению к уплате налоговых платежей в местный бюджет, проблема по взысканию задолженности стоит остро. Одним из административных ресурсов являются комиссии по работе с недоимщиками. Такие комиссии созданы практически во всех муниципальных образованиях республики, в отдельных районах по инициативе налоговых органов разработаны Планы совместной работы по сокращению задолженности.
В рамках взаимодействия с муниципальными образованиями инспекциями достигнута договоренность с 355 администрациями по доставке уведомлений по имущественным налогам. Налоговыми органами проводится работа по разъяснению порядка приема местными администрациями наличных денежных средств физических лиц в уплату налогов.
В целях увеличения поступления имущественных налогов и упрощения порядка уплаты налогов физическими лицами на территории г. Якутска внедрена система оплаты имущественных налогов через платежные терминалы. Создан дополнительный интернет-ресурс «Поиск задолженности перед бюджетом». Теперь, не выходя из дома (офиса) каждый может, заполнив ИНН и фамилию распечатать платежный документ, в котором все обязательные поля уже заполнены, необходимо заполнить только адрес регистрации. За два месяца работы интернет-ресурса налогоплательщиками скачано 2 455 платежных документа на общую сумму 9 865,9 тыс.рублей.
Н.С. Лифу отдельно остановился на необходимости формирования налогооблагаемой базы по земельным участкам под многоквартирными домами. Данное предложение доводилось до правительства республики, неоднократно озвучивалось на совещаниях в Правительстве и у Президента РС(Я). Из-за отсутствия средств большинство муниципальных образований не имеют возможности провести кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами. Основной проблемой является непонимание населения, нежелание вступать в ТСЖ.
Одним из резервов пополнения местных бюджетов является выявление нецелевого использования земельных участков, а также изменение категории земли или вида разрешенного использования земли. Кроме того, необходимо расширение налоговой базы и по другим направлениям, в частности, по полноте привлечения к уплате земельного налога по земельным участкам, занятым под гаражами и дачами.
Как обратил внимание Н.С. Ли-фу предстоит большая совместная работа органов местного самоуправления и всех органов, задействованных в обороте земли и объектов недвижимости.
В заключение, заместитель руководителя Управления указал на существующие дополнительные резервы по увеличению поступления в бюджеты местных налогов: довести до полного завершения работы по определению правообладателей недвижимости, провести в полном объеме инвентаризацию всех земельных участков с целью выявления фактических землепользователей и наличия у них правоустанавливающих документов, провести анализ установленных ставок земельного налога и льгот для отдельных категорий налогоплательщиков на предмет их экономической и социальной целесообразности.
Также Н.С.Ли-фу обратил внимание на то, что реформирование имущественных налогов не завершено. Введение единого налога на недвижимость, возможно, произойдет уже в 2011 году. До этого предстоит проделать большую совместную работу по созданию реестров объектов недвижимости, потребуется утвердить методику массовой оценки стоимости объектов. Субъекты РФ смогут вводить этот налог по мере своей готовности, поэтому муниципальным образованиям сейчас необходимо провести работу по учету и расширению имеющейся налоговой базы.
Начальники инспекций ФНС России по РС(Я) выступили с докладами об организации работы с налогоплательщиками по увеличению налоговых поступлений, о роли взаимодействия территориальных налоговых органов и муниципальных образований в наращивании налоговой базы местных налогов в условиях реформы местного самоуправления, о взаимодействии с органами технической инвентаризации, Росрегистрации и Роснедвижимости, о дополнительных мерах принимаемых инспекциями для урегулирования задолженности, о работе комиссий при муниципальных образованиях.
Также отметили проблемы во взаимодействии с соответствующими органами при организации работы по увеличению поступлений местных налогов. Так, в частности, отмечено низкое исполнение указаний, распоряжений правительства и президента РС(Я) органами местного самоуправления. В отдельных районах возникают проблемы с органами технической инвентаризации при получении сведений. Заместитель начальника инспекции ФНС России № 5 по РС(Я) Софронов В.А. как один из факторов, из-за которого население не оформляет недвижимость в собственность, отметил сложность в оформлении, в связи с чем необходимо ускорить внедрение на территории г. Якутска МУП «Единое окно».
Первый заместитель главы городского округа «Город Якутск» Авксентьев В.И., председатель совета Муниципальных образований РС (Я), глава Администрации Мегино-Кангаласского улуса Птицын В.И., руководитель Управления Роснедвижимости по РС(Я) Попова А.А. в своих выступлениях отметили положительные моменты в организации совместной работы по увеличению поступления местных налогов и внесли предложения по дополнительным резервам пополнения местных бюджетов.
Подводя итоги заседания, руководитель Управления Марков Е.Е. указал на необходимость четкой совместной работы по мобилизации всех резервов для пополнения местных бюджетов.
Отдел работы с налогоплательщиками и СМИ
Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия)
