В настоящее время из-за недостатков миграционной системы в России ежегодно нелегально трудятся от 3 до 5 млн. иностранцев. В концепции подчеркивается необходимость совершенствования системы привлечения временных трудовых мигрантов и определения потребности в иностранной рабочей силе. Незаконная миграция питает рабочей силой теневой сектор экономики и является одной из главных причин усиления негативного отношения к мигрантам в России.
Нынешнее законодательство ориентировано на привлечение иностранцев на работу на временной основе, но в нем нет мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов. Процесс получения регистрации, гражданства и разрешения на работу слишком сложен для большинства законопослушных граждан.
Концепция оценивает миграционную привлекательность России невысоко в сравнении с другими странами, принимающими иностранцев. В Россию едут преимущественно граждане СНГ. Основным вектором внутренней миграции является движение с востока страны в центр, что усиливает дисбаланс в распределении населения по территории России.
По информации ФМС России, в прошлом году в Россию въехало свыше 13,6 млн. иностранных граждан, из них квалифицированных специалистов – 27,4 тысячи. Наибольшее число иностранцев прибывает из СНГ: Украина – 22%, Узбекистан – 14%, Казахстан – 11%, Таджикистан – 7%, Азербайджан – 6%, Молдова – 5%, Киргизия – 4% и Армения – 3%. Высококвалифицированные специалисты прибывают преимущественно из Германии – 1,1 тысячи человек, Великобритании – 888 человек, США – 856 человек, Франции – 805 человек, Турции – 534 человека и Китая – 521 человек.
Концепция рассчитана на три этапа. К концу 2015 года предполагается обеспечить миграционный прирост на уровне не менее 200 тысяч человек ежегодно за счет привлечения на ПМЖ в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных специалистов и молодежи. При этом ежегодно должно привлекаться до 30 тысяч высококвалифицированных иностранных специалистов и до 200 тысяч иностранных учащихся. Доля нарушителей миграционного законодательства в общем числе мигрантов должна снизиться до 30%.
С 2016 по 2020 год концепция предполагает увеличение ежегодного притока мигрантов до 250 тысяч человек. Число высококвалифицированных иностранных специалистов должно быть увеличено до 40 тысяч в год, а долю нарушителей должны снизить до 20%. В эти же годы должен быть приостановлен миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока.
С 2021 по 2025 год миграционный прирост должен быть увеличен до 300 тысяч человек ежегодно, доля нарушителей в миграционном потоке должна быть снижена до 15%. В регионы Сибири и Дальнего Востока вместо оттока населения должен быть обеспечен приток населения.
Концепция государственной миграционной политики будет строиться на принципах обеспечения прав и свобод человека и гражданина, недопустимости любых форм дискриминации, соблюдения норм национального и международного права, а также гармонизации интересов личности, общества и государства.
