Действительно, у руководителя президентской администрации есть причина вступать в роли ходатайствующего за глав муниципальных образований перед органами прокуратуры.
Приведение уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством в настоящее время похоже на издевательство над мелкими муниципалитетами.
Миновало время, когда полномочия в массовом порядке изымались у муниципального и республиканского уровней и передавались федеральным органам. В настоящий момент полномочия в столь же массовом порядке передаются обратно на уровень республики и муниципалитетов. В результате конца кульбитам федерального законодательства не будет видно по меньшей мере еще года два.
В 2007 году федеральное законодательство в части полномочий муниципальных образований менялось девять раз. Соответственно, девять раз муниципалитетам республики, а речь идет как о городах, так и о самых мелких наслегах, приходилось под угрозой прокурорского реагирования менять уставы.
Между тем, в большинстве мелких муниципалитетов нет ни юристов, ни даже просто специалистов, способных худо-бедно следить за галопирующим федеральным законодательством.
Дело осложняется тем, что любое изменение устава должно проходить после общественных слушаний. Но население муниципалитетов не желает, а главное, не понимает, почему каждый месяц надо отрываться от дел и приходить на малопонятные, далекие от насущных проблем обывателей, слушания.
В условиях, когда не хватает лекарств, хлеба, ГСМ, администрации мелких наслегов две трети рабочего времени тратят на погоню за переменами федерального законодательства, а если быть еще точнее, на уговоры односельчан явиться на опостылевшие слушания.
В конечном счете, отчаявшиеся главы мелких муниципалитетов, уставшие от прокурорских «подзатыльников» и бесполезности собственных усилий, стали массово писать заявления об освобождении их от занимаемой должности. В итоге перед правительством республики замаячил кадровый кризис управления на самом нижнем уровне. А между тем конца изменениям федерального правового поля не видно.
«Главам мелких муниципалитетов надо помогать, а не приводить в состояние ступора, когда по каждому мелкому нарушению в уставах под угрозой прокурорского реагирования вы их заставляете летать в Якутск», - закончил свою речь на коллегии прокуроров Айсен Николаев.
В настоящий момент 401 из 446 мунициальных образований порой ценой неимоверных усилий привело устав в соответствие с федеральным законодательством. Но положение это сохранится лишь до очередной поправки федерального законодательства.
