Авторы доклада напомнили, что сейчас закон требует, чтобы любой зарегистрированный в России авиаперевозчик контролировался отечественным собственником. Такое ограничение, по мнению экспертов, не позволяет привлечь к созданию лоукостеров профессиональных зарубежных инвесторов.
Чтобы допустить иностранцев к контролю над лоукостерами, авторы доклада предложили повысить для них страховые депозиты и задействовать «другие инструменты». Они также обратили внимание на опыт Австралии и Чили, где иностранным компаниям разрешают иметь полный контроль над перевозчиками, работающими только на внутренних рейсах.
Единственный российский лоукостер – созданный «Аэрофлотом» «Добролет» – выполнил первый полет 10 июня 2014 года, после чего проработал менее двух месяцев. В августе авиакомпания приостановила все полеты из-за санкций со стороны Евросоюза – «Добролет» на эксклюзивной основе выполнял рейсы в Крым.