Закон обязывает органы власти обеспечить свободный доступ к достоверной информации об их работе путем ее опубликования в СМИ и сети Интернет. Органам местного самоуправления закон разрешает размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте субъекта РФ, а органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, – на сайте этого района.
Помимо обязательной информации (почтовый и электронный адрес, телефон, ФИО руководителя и т.д.) в сети интернет должны размещаться нормативно-правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, сведения о порядке и времени приема граждан, вакантных должностях государственной и муниципальной службы, размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также сведения об использовании бюджетных средств, статистические данные, экономические показатели и многое другое.
Со времени вступления закона в силу прошло 2,5 года, однако, его исполнение на местах оставляет желать лучшего. Например, как заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин 5 октября 2010 года на форуме «ВТБ Капитал», «четверть всех распоряжений московского мэра подписывалась в закрытом режиме и не публиковалась в нарушение действующего законодательства».
Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами положений федерального закона №8-ФЗ возложен на органы прокуратуры. Однако, у ведомства, что называется, связаны руки. Максимальное наказание за нарушение требований этого закона – административный штраф в размере 5 000 рублей. Норма статьи 25 этого закона, предусматривающая уголовную ответственность нарушителей, на практике не работает.
В 2010 году в Якутии заработал официальный информационный портал sakha.gov.ru. На этом сайте представлена информация о работе высших должностных лиц республики, законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления.
В 2012 году прокуратура РС(Я) дважды проверила администрацию Верхневилюйского района на предмет исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
По результатам первой проверки выяснилось, что требования федерального закона №8-ФЗ не соблюдают все (!) муниципальные образования района. Как сообщает пресс-служба прокуратуры РС(Я), ни одно из поселений Верхневилюйского района (а их всего 21) длительное время не размещало в сети Интернет информацию о своей деятельности, в том числе не публиковало нормативно-правовые акты.
Прокуратура района внесла представление об устранении нарушений федерального закона в адрес глав муниципальных образований. Однако повторная проверка показала, что никаких изменений не произошло – требования прокуратуры были просто проигнорированы.
На этот раз исковые заявления с требованием принять меры по размещению установленной федеральным законодательством исчерпывающей информации в сети интернет направлены в суд. Нарушителям грозит административный штраф от 3 до 5 тысяч рублей.
Ознакомившись с другими сайтами районных муниципальных образований республики, понимаешь, что ситуация с Верхневилюйским районом – не исключение.
На календаре - 3 июля. Аллаиховский улус в последний раз обновил новостную ленту 24 мая. А нормативно-правовые акты в этом году там, судя по всему, вообще не принимались – последние датированы 2011 годом. Отчет администрации района, его бюджет и план основных мероприятий также не обнаружены.
Желающих прочесть отчеты глав Горного и Мирнинского районов также постигнет разочарование – такой информации на сайтах нет. На страничке Нюрбинского района новости появляются регулярно, а вот отчет главы за 2011 год не опубликован до сих пор, как, впрочем, и план основных мероприятий на 2011 и 2012 годы. Надо отметить, что наслега района информацию предоставляют вовремя. На сайте представлены и все крупные предприятия Нюрбинского района, есть подробная информация об их деятельности.
Требования федерального закона не слишком заботят администрацию Верхоянского района – последнее обновление новостей датировано 19 октября 2011 года. Дополняют картину отчет главы района за 2009 год и отсутствие каких-либо данных о бюджете, исполнении бюджетных обязательств, партиях и общественных объединениях. Еще хуже дела обстоят в Оленекском улусе: нет сведений о бюджете, отчета о деятельности главы, постановлений и распоряжений, плана-графика муниципальных торгов. Не удалось найти на сайте информацию о главах трех из четырех наслегов района.
Всех «переплюнул», пожалуй, Анабарский улус. Посетителей встречают «актуальные» новости от 10 августа 2011 года. Пустуют графы «Руководство администрации», «Структурные подразделения», «План работы администрации» и «Антикризисные мероприятия». План основных мероприятий предлагает читателю узнать, что было проведено в Анабарском улусе… в 2010 году. Этим же годом датируются все последние обновления сайта: бюджет МР, программа социально-экономического развития, план-график торгов на размещение муниципального заказа и другие.
Регулярно обновляются сайты Олекминского, Алданского, Верхнеколымского, Кобяйского, Ленского, Усть-Алданского, Томпонского, Сунтарского, Жиганского, Оймяконского, Момского, Намского, Нерюнгринского, Вилюйского, Хангаласского районов и ГО «Жатай». К их ведению тоже есть вопросы, но почерпнуть нужную информацию на этих ресурсах можно.
Предоставление гражданам полной и достоверной информации – один из признаков демократического государства. Однако в настоящее время многие органы муниципальной власти власти в Якутии выполняют требования федерального закона больше «для галочки»: сайты есть, а как они работают – дело десятое.
Нинель ГУСЕВА.
