В СМИ Якутии(и не только) нередки вбросы информации о якобы низкой эффективности депутата Госдумы Федота Тумусова. Но все, как говорится, познается в сравнении. А оно, как и конкретные факты и цифры, свидетельствуют как раз об обратном: именно Федот Тумусов на сегодня является самым эффективным политиком среди тех, кто представляет Якутию в Госдуме и Совете Федерации. Именно он является безусловным лидером, как по законотворческой активности – количеству внесенных законопроектов, так и по законотворческой результативности – количеству принятых и подписанных Президентом РФ законопроектов.
Анализируя данные, представленные в сравнительной таблице (см.ниже), следует учитывать и то, что депутат входит в Госдуме в оппозиционную фракцию социал-демократической партии «Справедливая Россия», законопроекты которой традиционно направлены на защиту интересов простых людей. По этой причине законопроекты фракции, как правило, не поддерживаются так называемой «правящей партией» и ее фракцией в Госдуме, обладающей подавляющим большинством. Поэтому наличие у Федота Тумусова отклоненных Думой законопроектов (а таковых за все время работы депутата набралось уже 37) указывает на сохраняющееся в Думе численное преимущество за партией, защищающей интересы чиновничества, а не простых граждан.
Профессор кафедры российской политики Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова доктор политических наук Юрий Шелистов также отмечает, что отклонение законопроекта кого-либо из депутатов нынешней Думой, в которой большинство принадлежит одной фракции, свидетельствует лишь о том, что законопроект выдвинут от оппозиционной фракции. Законопроект может быть сам по себе хорош и безупречен, с точки зрение профессионального исполнения, раз он допущен к рассмотрению всем депутатским корпусом и прошел все положенные экспертизы. Однако если законопроект от оппозиционного депутата, отклонение почти неизбежно, констатирует профессор Шелистов.
Кроме того, при анализе законодательной работы депутатов нужно помнить, что законотворческая активность измеряется также активностью при доработке резонансных и просто социально значимых законопроектов.
Так, при работе над законом о "дальневосточном гектаре" Федот Тумусов внес единолично и в соавторстве с коллегами 40 поправок, 15 из которых вошли в окончательный текст закона. Несмотря на рекомендации профильного Комитета Госдумы по земельным отношениям отклонить некоторые из поправок к данному законопроекту, Федот Тумусов до последнего прилагал все усилия, чтобы продвигаемые им поправки были приняты. Так, депутат предложил Комитету проголосовать за так называемую поправку Емельянова, в которой предлагалось исключить Якутию из-под действия закона о гектаре. В день рассмотрения законопроекта о гектаре в последнем чтении Тумусов семь раз брал слово, чтобы снова и снова заставить депутатов уже по отдельности рассмотреть и проголосовать нужные республике поправки. Отметим, что многие из предложений депутата возникли по итогам его сотрудничества с общественными движениями республики, такими, как «Сир» и «Сомо5о».
| Годы деятельности в качестве субъекта законодательной инициативы федерального уровня | Всего инициированных законопроектов | Приняты и подписаны Президентом РФ |
Федот Тумусов Депутат Государственной Думы | 2008-2016
(8,5 лет) | 81 | 11 |
Ил Тумэн Госсобрание Республики Саха (Якутия) | 1993-2016
(23 года) | 75 | 5 |
Михаил Николаев Депутат Государственной Думы, ранее – член Совета Федерации | 2002-2016
(14 лет) | 8 | 3 |
Вячеслав Штыров Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) | 2010-2016
(5,5 лет) | 5 | 2 |
Александр Акимов Представитель в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) | 2013-2016
(3 года) | 3 | 1 |
Таким образом, как это ни парадоксально, оппозиционный депутат является лидером среди всех законодателей республики, включая даже Госсобрание Республики, которое, в отличие от парламентария, действует на поприще законодательной работы уже 23 года и обладает гораздо более значительными людскими и организационными ресурсами для продвижения нужных Якутии законодательных инициатив.
Отметим, что среди последних законопроектов депутата, внесенных в Госдуму, особое внимание обращают на себя две инициативы. В одной из них депутат предлагает 15 процентов налоговых доходов от добычи нефти и газа оставлять в бюджетах регионов. В другой инициативе половину всех доходов, получаемых от аренды или продажи земли в границах сельских поселений, предлагает оставлять бюджетам этих поселений, а не отдавать все на более высокий уровень.
В контексте последних событий (рост нефте- и газодобычи в республике и вступление в силу закона о "гектаре") эти законопроекты Федота Тумусова могут существенно повлиять на возможности республики защитить свои интересы там, где пасуют республиканские власти. Вопрос только в том, готово ли так называемое «думское большинство» услышать пожелания регионов и жителей сел, которые пытается донести «наверх» Федот Тумусов…
Андрей КАМЕНСКИЙ.
Фото: chita.ru.
