Согласно отчету, применение "модельного бюджета" при расчете дотаций негативно отразилось на размере дотаций для субъектов РФ, имеющих труднодоступные территории, а также территории с низкой плотностью населения. Применяемый в настоящее время в соответствии с методикой распределения дотаций коэффициент расселения населения по региону не учитывает их особенности, связанные с наличием малочисленных населенных пунктов, в которых необходимо создание соответствующей бюджетной сети для предоставления основных государственных и муниципальных услуг.
Дестимулирующая особенность методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, по мнению СП, состоит в том, что в результате роста доходов увеличивается налоговый потенциал, следовательно, бюджетная обеспеченность, в связи с чем сокращается объем дотаций.
Методика расчета дотаций не содержит показателей, отражающих динамику естественного прироста численности населения регионов. Расчет дотации на очередной финансовый год и на плановый период ведется на основании данных о численности населения за отчетный финансовый год (без учета прироста численности населения в течение текущего и очередного финансового года). В результате не обеспечивается полный учет объективных условий, влияющих на объемы расходных обязательств регионов, в которых отмечается прирост численности населения.
В 2015-2017 годах около 75 процентов объема бюджетов высокодотационных субъектов по доходам приходилось на безвозмездные поступления, что свидетельствует об их сохраняющейся высокой зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета.
В 2017 году государственный долг высокодотационных субъектов по сравнению с 2016 годом сократился в целом на 12,7 процента практически во всех высокодотационных субъектах (за исключением Камчатского края). В структуре государственного долга высокодотационных субъектов в 2017 году наибольший удельный вес приходился на бюджетные кредиты (81,9 процента), который по сравнению с 2015 годом увеличился на 9,1 процентного пункта.
По мнению СП, государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", от 2016 года, не содержит действенных мер в отношении высокодотационных субъектов, не способствует реальному повышению их налогового и бюджетного потенциалов. СП считает, что в государственной программе особенности высокодотационных субъектов не учитываются, не предполагаются изменения как состава высокодотационных субъектов, так и уровня их дотационности.
