В конце мая из федерального бюджета для Якутии было выделено 148 млн рублей для уничтожения шелкопряда в лесах на площади в 204,4 тыс. га. В этих целях было запланировано приобретение 40,4 тыс. литров химикатов за 59,4 млн рублей с доставкой до Якутии (г.Покровска). Соответствующий расчет стоимости был утвержден 2 июня замминистра экологии Алексеем Агеевым.
Учитывая необходимость срочного выполнения работ, 11 июня министром экологии Сахамином Афанасьевым был заключен без проведения торгов государственный контракт с московской компанией АО «ФМРус» на поставку из Москвы в Покровск требуемого количества химических препаратов (клонрин и авилор авиа) за 59,4 млн рублей.
При этом, контрактом было особо оговорено, что в его цену включены расходы по хранению и доставке товара транспортной компанией до г.Покровска за счет АО «ФМРус». Как вы понимаете, стоимость доставки 40,4 тыс. литров химикатов исчисляется не одним миллионом рублей и является существенным условием контракта.
Согласно размещенным на сайте госзакупок документам, весь объем химических веществ был поставлен 11 июня (15,8 тыс. л.) и 19 июня (24,6 тыс. л.). 19 июня комиссией Минэкологии Якутии было подписано заключение о выполнении АО «ФМРус» условий контракта без нарушений, констатировано отсутствие претензий, то есть товар поставлен по адресу. После этого платежными поручениями от 25 июня и 15 июля вся сумма за поставленный товар была перечислена АО «ФМРус», а исполнение контракта завершено.
Но, как оказалось, это еще не конец истории о поставке химикатов. Вопреки ранее подписанным документам с АО «ФМРус», получается, больше половины требуемых химикатов, по состоянию на 19 июня, в Покровске на самом деле... не было, а расходы на доставку в дальнейшем 28,3 тыс. кг химикатов понес не поставщик - АО «ФМРус», как это предусматривалось контрактом, а государственный бюджет Якутии.
Так, 18 июня, когда, исходя из документов, одна часть химикатов уже была доставлена АО «ФМРус» 11 июня в Покровск, а 19 июня на подходе была вторая (оставшаяся) партия товара, министр экологии Якутии Сахамин Афанасьев вновь без проведения торгов подписывает государственный контракт с зарегистрированной в Мирном компанией ООО «АТА» на оказание транспортно-экспедиционных услуг на сумму 8,4 млн рублей.
Согласно условиям этого контракта, ООО «АТА» обязуется доставить в течение 7 дней до 25 июня из Москвы в Покровск 28,3 тыс кг химикатов (клонрин и авилор авиа), отправителем которых является… АО «ФМРус». Так, к государственному контракту от 18 июня приложено Поручение экспедитору (ООО «АТА»), датированное 10 июня, из которого следует, что отправителем груза является АО «ФМРус», вылет самолета из Москвы запланирован на 13 июня, а оплачивает услуги по доставке Минэкологии Якутии.
Как видите, очень интересный финт, когда государственным контрактом предусматривается требование о поставке товара в течение 7 дней с момента его подписания, а к нему прикладывается документ, согласно которому вылет самолета с товаром должен быть произведен за пять дней до этого... Интересно, как это оценят контролирующие органы?
Следует отметить, что к контракту также приложен документ под названием «Обоснование заключения контракта с единственным поставщиком» от 18 июня, из которого следует, что компания ООО «АТА» должна доставить в Покровск химикаты для уничтожения сибирского шелкопряда на площади в 204 тыс.га., в то время как они, судя по ранее подписанным документам между АО «ФМРус» и Минэкологии Якутии, уже были доставлены 11 и 19 июня 2021 года в Покровск за счет АО «ФМРус».
Спустя три дня, 21 июня ООО «АТА» и Минэкологии Якутии подписали ряд документов, согласно которым товар в полном объеме был доставлен в этот день по маршруту Москва - Мирный - Покровск. В том числе была подписана товарно-транспортная накладная, из которой следует, что отправителем товара 11 июня являлось АО «ФМРус», а получателем - Минэкологии Якутии. 29 июня Минэкологии Якутии оплатило услуги ООО «АТА» по доставке химикатов.
Таким образом, из размещенных на сайте госзакупок документов можно сделать вывод, что при поставке большей части химикатов для уничтожения шелкопряда – 28,3 тыс. кг., поставщик АО «ФМРус» вопреки условиям государственного контракта от 11 июня не понес фактические расходы на их доставку, хотя по факту они были оплачены министерством. После этого расходы в сумме 8,4 млн рублей на доставку 28,3 тыс. кг. химикатов были вновь оплачены Минэкологии Якутии в рамках государственного контракта с ООО «АТА» от 18 июня, к которому, как мы уже указывали, была приложена накладная от 11 июня, отправителем товара в которой значилось АО «ФМРус».
В результате общая сумма затрат из бюджета республики на закупку и доставку химикатов составила не 59,4 млн рублей, как это изначально предусматривалось расчетом Минэкологии Якутии от 2 июня, а 67,8 млн рублей.
В связи с этим возникает множество вопросов к должностным лицам Минэкологии Якутии, в результате действий которых за счет бюджета республики фактически были дважды оплачены услуги по доставке химикатов для уничтожения шелкопряда.
В частности, если поставщик АО «ФМРус» из 40,4 тыс. кг химикатов (вопреки условиям государственного контракта) за свой счет доставил лишь меньшую часть препаратов, то почему должностные лица министерства внесли в итоговые документы недостоверные сведения, что условия контракта выполнены в полном объеме, а претензий к поставщику нет? Почему в этом случае чиновники перечислили АО «ФМРус» все 59,4 млн рублей, а не уменьшили стоимость контракта на сумму не выполненных обязательств?
Очевидно, что ответы на эти вопросы дадутся чиновникам нелегко, учитывая, что в существующей юридической практике много приговоров по уголовным делам за превышение должностных полномочий путем оплаты по государственным контрактам фактически не выполненных работ, но значащихся таковыми по документам…
Егор ДАВЫДОВ
