По данным Минюста, регионы исполняют около 400 собственных и делегированных центром полномочий: за 10 лет количество полномочий совместного ведения возросло почти в 2 раза, причем без передачи регионам достаточных источников финансирования. Еще более сложная ситуация сложилась в МСУ, где полномочия передаются муниципалитетам и изымаются у них законами регионов — "иногда из сиюминутных нужд".
Авторы доклада отмечают, что только 7 из 85 субъектов РФ (Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская, Сахалинская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа) закончили 2015 год с профицитом, большинство регионов находится в тяжелой ситуации.
Централизация налоговых доходов привела к тому, что за 6 лет соотношение доходов федерального и региональных бюджетов достигло 70% к 30%, общий рост расходов регионов увеличился в 10 раз, социальных расходов (их доля в бюджетах субъектов составила 62%) — в 15 раз. В итоге федеральные дотации проедаются, растет долг регионов (за 2000-2015 годы он достиг 1,8 трлн рублей), а на развитие средств не остается, говорится в докладе.
Верхняя палата предлагает зафиксировать распределение полномочий в едином реестре полномочий в интернете, а также создать механизмы мониторинга и оперативной оценки эффективности их исполнения. При этом в СФ выступают за оптимизацию количества территориальных органов федеральной власти. Часть их полномочий предлагается передать регионам, а сами ТО либо укрупнить до межрегиональных, либо частично упразднить.
Предполагается, что документ будет обсуждаться с регионами и на заседании научно-экспертного совета СФ. Между тем, эксперты жестко раскритиковали идеи верхней палаты о "селективном" подходе к развитию регионов, называя это шагом назад к директивной плановой экономике.
