Это странная и удивительная новость
Первая реакция Минэкономразвития об услышанном: «это странная и удивительная новость», «серьезное обвинение, которое требует тщательного рассмотрения». Растерянность и опасения министерства незамедлительно пополнились в СМИ оценками новости как «первостепенной и сенсационной», поскольку задержали и обвинили не абы кого – «самого федерального министра», «самого высокопоставленного чиновника за всю постсоветскую историю и за все время Владимира Путина». Случай уникальный, задержания такого уровня чиновника в современной России еще не было.
«Фактически, он стал первым чиновником такого уровня, который стал фигурантом уголовного дела. И тем более пойманным на взятке. Был в 1996 году генеральный прокурор (Алексей) Ильюшенко, которого пару лет продержали в СИЗО, но в итоге оправдали, но там плоскости власти разные. Остальные задерживались или уже после отставки, или уровень был далекий от министра», - замечает ветеран спецслужб, генерал-майор ФСБ в запасе Александр Михайлов.
Для тех, кто знает Улюкаева больше тридцати лет, случившееся стало «абсолютным шоком», заявил глава «Роснано» Анатолий Чубайс, предложив «послушать обе стороны».
Журналистов газеты Die Zeit удивило другое: Улюкаев «считается одним из либеральных специалистов, которые поддерживают российскую экономику на плаву», - подчеркнули в издании.
25 лет во власти
Столь противоречивый общественный резонанс на новость понятен: арестованный 15 ноября министр четверть века работал в правительстве и Центральном банке, начинал карьеру в команде однокурсника по МГУ Егора Гайдара, повышал знания на семинарах Анатолия Чубайса, формировал костяк будущей команды «правительства реформаторов», где, в частности, обсуждалась идея массовой приватизации и впервые прозвучало слово «ваучер».
Политическая карьера Улюкаева формировалась в партии «Демократический выбор России» - главной в 90-е годы провластной политической силы. Потом он был депутатом Московской городской думы, но вскоре от активной политики отошел. Работал в правительстве и Центробанке. В 2000-м стал замом Алексея Кудрина в Министерстве финансов, сотрудничал с Центром стратегических разработок Германа Грефа, участвовал в разработке реформ первого президентского срока Владимира Путина. Перейдя в ЦБ, руководил комитетом денежно-кредитной политики, высказывался за чистку банковской системы от тех, кто занимается обналичкой и отмыванием денег. «Мы исходим из того, что не должны бояться искоренять те банки, которые следуют негодной практике», — говорил он.
С 2013 года Улюкаев – федеральный министр экономики. На фоне снижения доходов бюджета правительство задумывается о новой волне приватизации, он поддерживает эту позицию, озвучивает планы покрыть дефицит бюджета за счет продажи крупных госпакетов акций «Роснефти», банка ВТБ, «Башнефти», АЛРОСА и некоторых других компаний. «В целом мы рассчитываем, что бюджет будет сведен с дефицитом примерно в 3% ВВП, значительную часть этого объема мы сможем профинансировать за счет приватизации», - говорит Улюкаев о бюджете 2016 года. В рамках этих планов правительства и началась процедура приватизации «Башнефти», которая в итоге привела к аресту министра.
Президент знал все
Президент РФ Владимир Путин получал всю информацию о ходе оперативной разработки главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, заявил во вторник пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. «Президенту, конечно, было доложено, он получал всю информацию», ведь речь идет об очень серьезном обвинении в адрес министра… И, собственно, вердикт вынести относительно состоятельности этих обвинений может только суд», - сказал пресс-секретарь.
Председатель правительства Дмитрий Медведев тоже был в курсе задержания министра. Накануне он обсудил этот вопрос с Путиным, а также высказался за проведение тщательного расследования дела.
Стоит отметить, что источник одного из информагентств в правоохранительных органах существенно дополнил сдержанную информацию пресс-служб президента и правительства, сообщив, что Улюкаев больше года находился под наблюдением ФСБ: «Год вели, без санкции Путина бы не задержали».
Официальная версия устроила не всех
О задержании министра стало известно во вторник поздно ночью и данных об его обстоятельствах пока немного. Следствие сообщает лишь, что Улюкаев был задержан с поличным и что деньги он вымогал, угрожая представителям «Роснефти». По словам представителя СК Светланы Петренко, в понедельник Улюкаев получил $2 млн - за выданную Минэкономразвития положительную оценку, позволившую «Роснефти» выкупить у государства 50,08% акций «Башнефти».
«Речь идет о вымогательстве взятки, сопряженном с угрозами представителям «Роснефти». Улюкаев был задержан с поличным при получении денег», - сказала Петренко. Следствие также утверждает, что глава Минэкономразвития требовал взятку за законную выдачу положительного заключения и оценки в отношении сделки по покупке «Башнефти».
Официальная версия СК устроила не всех. Источник, знакомый с ситуацией, сообщил, что $2 млн, которые вменяются Улюкаеву в качестве взятки, были переданы ему 14 ноября под контролем сотрудников правоохранительных органов. По его словам, телефон министра прослушивался с лета, в разговорах он угрожал представителям «Роснефти» в связи с приватизацией «Башнефти». «При задержании Улюкаев пытался дозвониться до покровителей, но тщетно», - сказал источник.
Отмечается, что изначально Улюкаев называл участие «Роснефти» в приватизации нецелесообразным, так как компания подконтрольна государству через «Роснефтегаз». Однако в начале сентября он заявил, что юридически «Роснефть» может претендовать на «Башнефть» - закон о приватизации это допускает. Распоряжение правительства о продаже госпакета «Башнефти» было подписано 10 октября, через два дня «Роснефть» закрыла сделку, выкупив 50,08% акций «Башнефти» за 329,7 млрд рублей - с премией к независимой оценке этого актива. 25% плюс 1 акция принадлежит Башкирии.
В комментариях к публикациям СМИ о сенсационном задержании министра есть и другие версии. По одной из них, задержание и арест Улюкаева расценивается как «значительная аппаратная победа Сечина»: «Он и Башнефть увёл у государства, и Улюкаева обломал за то, что он был против».
Некий источник в правоохранительных органах сообщил, что «Служба безопасности «Роснефти» не могла быть не задействована в задержании Улюкаева». В пресс-службе компании не стали комментировать эту информацию.
Лично не получал
Следственный комитет назвал фантазиями информацию некоторых СМИ о том, что министр Улюкаев, обвиняемый в получении взятки, лично не получал в качестве взятки $2 млн. К примеру, «Новая газета» со ссылкой на собственные источники сообщила, что «денежные средства в размере $2 млн были помещены в банковскую ячейку, однако сам Улюкаев деньги не изымал».
«Информация некоторых якобы осведомленных СМИ о способе получения взятки Алексеем Улюкаевым не более, чем ни на чем не основанные фантазии и домыслы», - заявила официальный представитель СК. Петренко напомнила, что единственным достоверным источником информации по этому уголовному делу является Следственный комитет. «Еще раз повторю уже обнародованную информацию следствия - Улюкаев был задержан с поличным, то есть непосредственно при получении взятки», - заключила она.
В СК подчеркнули, что министр был задержан «благодаря своевременному обращению представителей «Роснефти». «Благодаря своевременному обращению представителей «Роснефти» в правоохранительные органы с заявлением о незаконных действиях министра 14 ноября при получении взятки в размере $2 млн Алексей Улюкаев был задержан с поличным», - сообщила Петренко, добавив, что «при задержании обвиняемый высказал угрозы, используя служебные полномочия, создать в дальнейшем препятствия для деятельности компании».
Сама сделка – вне подозрения
Задержание Улюкаева вызвала беспокойство за чистоту проведенной сделки. Однако источник, знакомый с ситуацией, поспешил заверить, что факт задержания «не ставит под сомнение саму сделку по приватизации». По словам другого источника, надо разделять два вопроса - приватизацию «Башнефти» и обвинения, которые звучат в адрес Улюкаева. «Там не говорится о том, что продажа акций, эта приватизация как-то может быть пересмотрена», - сказал второй источник, отвечая на вопрос информагентства о том, может ли быть поставлена под сомнение приватизационная сделка.
Задержание главы Минэкономразвития шокировало главу думского Комитета по финансовым рынкам Анатолия Аксакова. «Кто дал взятку - не знаю, я допускаю, что это «проработка» была, согласованная с «Роснефтью», вполне возможно», - заявил Аксаков. При этом он не считает, что это могло быть провокацией: «Я думаю, на таком уровне вряд ли провокация возможна». По его словам, оснований для пересмотра сделки между «Роснефтью» и «Башнефтью» нет.
Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин считает, что по делу «Роснефти-Улюкаева» пока слишком много вопросов, необходимо объективное расследование. Об этом он сообщил в своем микроблоге в Twitter.
В то же время член думского Комитета по международным делам Елена Панина уловила в задержании Улюкаева сигнал о переходе к новой экономической политике.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил приставить к новому министру экономического развития двух заместителей от думской оппозиции и одного «комиссара» от силового блока, а также ввести должность представителя ФСБ, СК или Генпрокуратуры по вопросам борьбы с коррупцией. Член президентского Совета по правам человека Кирилл Кабанов более категоричен: «задержание Улюкаева может стать импульсом к расформированию Минэкономразвития». Лидер коммунистов Геннадий Зюганов предположил, что задержание Улюкаева - сигнал к отставке правительства.
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев предположил, что сделку по «Башнефти» могут отменить, если влияние взятки Улюкаеву на процесс приватизации будет доказано, вернуть в статус-кво все обратно. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов не исключил возможность парламентского расследования деятельности Улюкаева.
В деле могут появиться новые лица
По-разному отреагировали на арест Алексея Улюкаева политологи, указывая, что эта ситуация может быть следствием противостояния элит. Среди основных причин задержания министра эксперты назвали возможный конфликт вокруг покупки «Роснефтью» «Башнефти». Кроме того, по их мнению, это удар по системным либералам во власти. При этом эксперты сходятся в том, что этот арест не последний, а курс на борьбу с коррупцией «невзирая на должности» будет продолжен.
По мнению политолога Ирины Алкснис, арест Улюкаева свидетельствует о серьезной очистке системы. Эксперт не исключает возможности других арестов в правительстве, однако полагает, что они все же не произойдут. Она также не исключает и того, что к Улюкаеву в итоге не станут применять уголовного наказания.
Экономист Михаил Делягин, в свою очередь, назвал арест Улюкаева результатом «борьбы с коррупцией и сверхнаглости гайдаровского клана в правительстве»: «выдумать такое нормальному человеку вообще невозможно». По его мнению, к аресту Улюкаева косвенно привела и победа Дональда Трампа на президентских выборах в США. «Если бы случилось, например, 7 ноября, мы имели бы нынче истерику либеральных СМИ, негодование Запада и новые санкции против России, - предполагает Делягин. - Сейчас же ничего этого нет и не будет».
Публицист и политический консультант Анатолий Вассерман обращает внимание на особенности обвинения. «Если Улюкаева обвиняют во взятке по оценке «Башнефти» и при этом сама сделка называется честной, то значит Улюкаев получил взятку за верную оценку, - рассуждает он. - А это значит, чиновники берут взятку за надлежащие исполнение своих обязанностей под угрозой саботажа, если взятки не будет».
Вассерман предполагает, что именно поэтому аресты продолжатся: «Аресты еще будут, так как большая часть действий экономического блока правительства может быть классифицирована как саботаж. А теперь выясняется, что это саботаж не только по идейным соображениям, но и по корыстным. На лицо – основание для преступного сговора», - заключает Вассерман.
Бизнес тоже в шоке от «дела Улюкаева». Эксперты допускают новые сроки сделки по «Роснефти» при аресте Улюкаева. Глава РСПП Александр Шохин не понимает, как в таком варианте сделки - прямой сделки правительства с госкомпанией - можно было получить взятку. «От кого? Если завышена оценка в пользу государства, то Минфин должен был выплатить эту взятку, если это заниженная оценка в пользу «Роснефти», то «Роснефть» и Игорь Сечин - заинтересованная сторона, что тоже трудно себе представить», - сказал он. Поскольку непонятна суть подозрений, возникает ощущение того, что это часть какой-то другой игры, и «кое-что может всплыть» и впоследствии, добавил Шохин.
Что ждет Улюкаева?
Уголовное дело в отношении федерального министра возбуждено по ч.6 ст.290 УК РФ («Получение взятки»). Максимальная санкция этой статьи предусматривает штраф в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет либо лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до 70-кратной суммы взятки или без такового.
«В ближайшее время следствием планируется предъявить Алексею Улюкаеву обвинение и ходатайствовать об избрании меры пресечения», - сообщили в СК, не уточнив, какой меры пресечения следствие будет добиваться для министра. В распоряжении следствия уже имеется ряд весомых доказательств вины арестованного, в том числе материалы оперативно-разыскной деятельности, аудио- и видеозаписи, показания свидетелей, которые проверены прокуратурой и приняты судом, но пока не разглашаются в интересах следствия.Кроме того, на руке Улюкаева остался от ручки кейса с долларами, которая была предусмотрительно обработана специальным веществом.
Отвечая на вопрос о том, почему президент до сих пор не уволил министра, пресс-секретарь президента подчеркнул, что «для увольнения необходимы достаточные основания», «нужна первичная информация, которая подкреплена аргументами, серьезность которых соответствует серьезности предъявляемых обвинений».
Песков считает абсурдными рассуждения о коллективной ответственности и отставке кабмина. «Не вижу связи (между обвинениями в адрес Улюкаева и деятельностью кабмина), - заявил он. - Речь идет о персональных обвинениях, которые опять же не являются основанием сами по себе для признания министра или просто физического лица коррупционером или виновным».
… К вечеру вторника стало известно, что министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев отверг факт получения взятки, а также каких-либо иных противоправных действий с его стороны, однако пообещал сотрудничать со следствием. Все действия против него он назвал провокацией. Решением Басманного суда Москвы министр помещен под домашний арест.
Указом президента РФ глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев освобожден от должности в связи с утратой доверия.
