В качестве заказчиков чаще всего выступали организации, подчиненные правительству (317 контрактов) и президенту (162 контракта). Затем идут региональные власти (17 контрактов). По одному контракту заключили Генпрокуратура, Верховный суд и Центризбирком. При этом контракты почти на 400 млрд рублей оказались распределенными между 112 подрядчиками, из которых 81 так или иначе связан с федеральной властью.
Оставшийся 31 контракт распределился между частными компаниями, которые, по мнению «Трансперенси», не являются случайными. Это, в частности, АО «Крокус Интернешнл» (Арас Агаларов), ООО «Спорттовары Боско» (Михаил Куснирович), ООО «Дружба народов» (Борис Кантемиров), адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры» (Николай Егоров), ООО «Стройгазмонтаж» (Аркадий Ротенберг), АО «ВАД» (Виктор Перевалов), АО «ОЗК» (Зиявудин Магомедов).
В качестве примера внешне законных, но с крайне неэффективным расходованием бюджетных средств контрактов, антикоррупционная организация называет 266 заказов, заключенных в 2017 году. Их общая сумма составила около 18,5 млрд рублей, которые достались АО «Нацимбио», ФГУП «РМП “Медтехника”» и ФГУП «Межбольничная аптека», как единственным поставщикам. Одни подведомственные Управделами организации закупают у других подведомственных Управделами организаций медицинские изделия и лекарства, а последние приобретают товары и услуги у частных поставщиков по более низким ценам, также используя неконкурентные процедуры.
Схожая ситуация складывается и в строительстве. Так, Управделами президента заключило в 2017 году 19 контрактов на сумму более 9 млрд рублей. Главным подрядчиком выступило его же РСУ. Но оно в свою очередь взялось самостоятельно исполнять лишь 9 из 15 контрактов. Остальные были переданы на субподряд, причем в большинстве случаев по открытому конкурсу. На разнице между полученными деньгами за госзаказ и переданными на исполнение субподряда РСУ заработало 800 млн рублей.
Петербургское адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», в котором работает однокурсник Владимира Путина Николай Егоров, неоднократно представляло интересы России в правовых спорах за рубежом как единственный поставщик услуг. Наиболее крупными госзаказами для бюро стали помощь Росимуществу в споре с индийскими акционерами совместного предприятия по производству титановых продуктов на 80 млн рублей и участие на стороне Минфина в процессе в Арбитражном институте Торговой палаты Стокгольма о взыскании денег по соглашению о разделе продукции по проекту «Сахалин-1» на 250 млн рублей.
«Трансперенси» насчитала 10 контрактов на 3,15 млрд рублей, которые Федеральная таможенная служба (ФТС) заключила с АО «Крокус Интернешнл» бизнесмена Араса Агаларова. В основном контракты касались обустройства контрольно-пропускных пунктов в Киргизии во исполнение российско-киргизского межправительственного соглашения. Причем в документе было указано, что компания Агаларова получит заказы на 8,5 млрд рублей как единственный поставщик.
Находящийся ныне в СИЗО Зиявудин Магомедов в 2017 году был в фаворе у власти. Это подтверждается по крайней мере тем, что именно в том году Минсельхоз, ранее проводивший открытые конкурсы по отбору агентов для зерновых интервенций, вдруг заключил с компанией коммерсанта АО «Объединенная зерновая компания» (АО «ОЗК») контракт на 142 млн рублей как с единственным поставщиком.
