На днях глава республики Айсен Николаев, комментируя тему, сообщил, что речь идет об оптимизации штатных единиц, вызванной необходимостью эффективного расходования средств госбюджета. Глава подчеркнул, что сокращения коснутся сверхраздутых штатов административно-управленческого персонала.
Между тем, по предварительным расчётам, 57 участковых больниц будут реорганизованы во врачебные амбулатории, 10 участковых больниц – в офисы врача общей практики, 80 участковых больниц – во врачебные амбулатории с филиалами ЦРБ, две участковые больницы – в филиалы ЦРБ, две участковые больницы – в фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), две врачебные амбулатории – в офисы врача общей практики, две врачебные амбулатории – в филиалы ЦРБ, шесть врачебных амбулаторий – в ФАПы, 37 ФАПов – в фельдшерские пункты. В каких именно населённых пунктах это будет сделано, не сообщается.
Ликвидации подлежат четыре ФАПа: в селе Якокут Алданского района (77 жителей), селе Кысыл-Деревня Намского района (303 жителя), с.Чаран Хангаласского района (70 жителей), с.Кысыл-Юрюйя Хангаласского района (252 жителя).
Планируется создание 80 филиалов центральных районных больниц с круглосуточными койками во врачебных амбулаториях, открытие одной врачебной амбулатории, двух фельдшерских пунктов. Число коек по данным на 1 января 2019 года в районных медицинских организациях составляло 5 325, из них в участковых больницах – 817 коек. Планируется сократить 946 коек, количество коек после оптимизации достигнет 4 379.
По данным на 1 января 2019 года в районных медицинских организациях предусмотрено 18 684 штатных единиц, в том числе 2 842 врача, 8 001 представитель среднего медперсонала, 2 844 представителя младшего медперсонала, 4 766 – прочего персонала. Всего в районных медицинских организациях имеется 3 746 вакантных должностей, в том числе 983,25 врачебных ставок, 1 754,25 ставок среднего медперсонала, 312,25 – младшего медперсонала, 695,25 – прочего персонала.
Всего в районных медицинских организациях числятся 14 923,75 сотрудника, в том числе 231 руководитель, 1 858 врачей, 6 233 представителя среднего медперсонала, 2 544,75 – младшего медперсонала, 1 132,5 – служащих, 2 924 рабочих.
Сокращению, по предварительным данным, подлежат 2 142 штатные единицы: 102 врачебные ставки, 900 – среднего медперсонала, 800 – младшего медперсонала, 146 служащих, 183 – прочего персонала. Количество штатных единиц после оптимизации составит 16 542, из них 2 740 врачебных ставок, 7 100 ставок среднего медперсонала, 2 044 – младшего медперсонала, 1 186 – служащих и 3 249 – прочего персонала.
По информации профсоюзов, значительней других сокращение штатов коснётся медучреждений Олёкминского, Усть-Алданского, Нерюнгринского районов (в каждом будет сокращено более 60 штатных единиц) и Якутска (123,5 штатных единицы).
Что же касается вопроса о внедрении модельного штатного расписания в сфере образования республики, то, как было отмечено на совместном расширенном заседании профильных комитетов Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я), ни выступивший министр образования и науки Владимир Егоров, ни специалисты Минорнауки РС(Я) не владеют цифрами, а предлагаемая министерством модель не учитывает особенности северных и арктических территорий, труднодоступных населённых пунктов, находящихся и в других районах Якутии. Не было представлено и детального анализа по образовательным организациям всех районов и наслегов. Сокращения штатов, отметила депутат Елена Голомарёва, приведёт к закрытию маленьких сёл. Например, в Момском районе будет сокращено 75,35 процента штатных единиц в образовании, сказала она.
«В таком виде, в каком он представлен сегодня, я считаю документ абсолютно антинародным. В том же Аллаиховском районе придется закрыть все маленькие школы в селах, школу искусств в Чокурдахе. Если в некоторых школах деревянные уличные туалеты, то, как в новых школах с современными коммуникациями обходиться без сантехника?» – сказал депутат Владимир Черноградский.
Своей основной задачей министерство образования и науки республики посчитало введение любыми путями модельного штатного расписания, сделали вывод депутаты. Между тем его введение носит рекомендательный, а не императивный характер. Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по науке, образованию, культуре, СМИ и делам общественных организаций Феодосия Габышева сказала, что изучила опыт Магаданской области, Забайкальского и Хабаровского краёв: нигде так строго не прописано об обязательном внедрении модельного штатного расписания.
Министр Егоров пояснил, что сокращение штатных единиц нельзя воспринимать как сокращение конкретных людей, и приведённая профсоюзами цифра – 4 498 штатных единиц – необоснованная, так как работа с районами по оптимизации штатов продолжается. По его словам, в результате внедрения модельного штатного расписания будут выведены из штатов и переданы на содержание местными бюджетами вспомогательного персонала – дворников, сантехников, охранников, уборщиков и др. Из госбюджета будут финансироваться только педагоги. А сокращенная часть, возможно, перейдет в специализированные учреждения и уйдет в аутсорсинг, сказал министр.
Одновременно, согласно федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС), будут добавлены штатные единицы, финансируемые из госбюджета, – психологи, тьюторы (вторые педагоги в классе, если есть обучающиеся с ОВЗ) и другие педкадры.
Однако, парировали депутаты, в сёлах аутсорсинг невозможен, хотя бы в силу того, что там нет специалистов, специализированных предприятий и нет в местных бюджетах денег на организацию такой работы. Поскольку мероприятие проходило в форме видеоконференцсвязи, то алданцы подтвердили, что введение аутсорсинга проблематично даже в промышленных районах.
Напомним, набивший оскомину вопрос рассматривался в Ил Тумэне в третий раз. «Мы до сих пор не видим всеобъемлющей картины последствий грядущих изменений», – отметил в начале мероприятия спикер парламента Пётр Гоголев.
По итогам обсуждения было решено предложить правительству республики до 1 июня разработать и утвердить «дорожную карту» по постепенному переходу на модельное штатное расписание с учётом предложений депутатов и представить её в Ил Тумэн.
