Основные задачи документа - гарантировать выполнение социальных обязательств перед гражданами, продолжить модернизацию реального сектора экономики и ключевых элементов инфраструктуры, а также сохранить макроэкономическую стабильность.
Ключевые макроэкономические показатели бюджета в 2011 году таковы: доходы планируются в объеме 8,8 трлн рублей /17,6% ВВП/, расходы - 10,6 трлн рублей. Таким образом, дефицит составит 1,8 трлн рублей /3,6% ВВП/, что ниже уровня текущего года.
Покрыть дефицит правительство планирует преимущественно за счет госзаимствований на внутреннем финансовом рынке и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности. Кроме того, планируется выпускать облигационные займы РФ на международных финансовых рынках в сумме 7 млрд долларов ежегодно в течение трех лет.
Инфляция в следующем году, согласно проекту бюджета, не превысит уровень 6,5%, курс рубля составит 30,5 руб за доллар. Объем ВВП - 50 389 млрд рублей.
Что касается цены на нефть, то правительство оценивает свой прогноз как консервативный и закладывает в бюджет цену в 75 долларов за баррель /как и в этом году/.
Правительство неоднократно подчеркивало, что бюджет полностью обеспечит выполнение социальных обязательств государства, в этой части его расходы не подвержены секвестру. На пенсионное обеспечение будет ассигновано 4,7 трлн рублей. С 1 февраля 2011 года трудовая пенсия вырастет на 8%, в результате средний размер трудовой пенсии на конец 2011 года превысит 8,8 тыс рублей.
Будут проиндексированы и детские пособия. Возрастет размер материнского капитала - до 365,8 тыс рублей /сейчас 343,7 тыс рублей/. В течение будущего года увеличат денежное довольствие военнослужащих, студенческие стипендии, пособие при рождении ребенка.
Региональным бюджетам будут ассигнованы средства на детские сады – 0,5 млрд рублей, на увеличение мест в медицинских вузах – 0,5 млрд, на ликвидацию дефицита Фонда социального страхования - 11,3 млрд рублей /эти средства пойдут на компенсацию оплаты по больничным листам/. 1,1 млрд рублей будет выделен на реализацию национальной общеобразовательной инициативы "Наша новая школа". В целом на образование в 2011 году будет направлено 2,1 трлн рублей.
34 млрд рублей направляются на развитие улично-дорожной сети городов, на внутридворовые проезды, ремонт городских улиц.
Впервые в бюджете будет выделено отдельной строкой 5 млрд рублей на сельские дороги. В общей сложности 207 млрд рублей выделяется на жилищные программы, в частности, предоставление жилья ветеранам, военнослужащим и северянам.
Вводятся новые государственные программы. Среди них - развитие фармацевтической и медицинской промышленности, изготовление паспортов нового поколения, государственно- патриотическое воспитание детей, модернизация общего образования и здравоохранения в регионах, а также программа дорожного строительства с использованием механизма дорожных фондов. В 2011 году общий размер дорожных фондов составит 387 млрд рублей, а на реализацию программ модернизации здравоохранения в субъектах РФ ассигнуется 460 млрд рублей.
По статьям модернизации и развития экономики предусмотрены расходы в 1,6 трлн рублей. На поддержку инновационного развития и высокотехнологичных секторов экономики планируется направить в среднем около 4,5-5,2% всех расходов бюджета /0,9-1,1% ВВП/. На поддержку сельского хозяйства России в будущем году будет выделено 153 млрд рублей.
На развитие науки и технологий предусматривается выделить 178 млрд рублей, на космическую программу и на атомную энергетику - по 115 млрд. Приоритетным остаются также авиастроение /48 млрд рублей/ и судостроение /14 млрд рублей/.
По направлению "Обеспечение национальной безопасности" предусматривается выделить 1,9 трлн рублей, что означает рост по сравнению с предыдущим годом на 18,8 процента. В частности, на 44 процента возрастут бюджетные расходы по подразделу "Ядерно-оружейный комплекс".
Между тем, как заявил накануне по итогам оглашения Послания президента РФ Федеральному Собранию глава Минфина Алексей Кудрин, реализация ряда инициатив главы государства потребует в перспективе пересмотра некоторых бюджетных приоритетов. В частности, речь идет о предложениях по поддержке семей с третьим ребенком. "Это продолжение уже известной темы поддержки демографии и рождаемости, но это важная и серьезная инициатива", - сказал министр, добавив, что "конечно, это потребует дополнительной нагрузки на наш бюджет, придется некоторые приоритеты пересмотреть в сфере этих инициатив".
