Нерюнгринские пенсионеры подали иски в Страсбургский суд в октябре 2006 года после многих лет борьбы за начисление к пенсиям коэффициента 1,7. За полгода до этого – в марте 2006-го – они направили письма председателю Госдумы Борису Грызлову, депутату Госдумы от Якутии Виталию Басыгысову, председателю комиссии по правам человека при президенте РФ Элле Памфиловой, Уполномоченному по правам человека РФ Владимиру Лукину, первому президенту республики Якутия, заместителю председателя СФ РФ Михаилу Николаеву, полпреду президента в ДвФО Камилю Исхакову. Они просили помочь в организации их встречи с главой государства Владимиром Путиным – гарантом Конституции и ускорить принятие закона о районировании. Но реакции на эти письма не последовало.
Напомним, что активизировать борьбу за свои права нерюнгринских пенсионеров подтолкнули принятые не в их пользу решения Верховного суда Якутии и пленума Верховного суда РФ, отменившие районный коэффициент 1,7 при начислении пенсий. Верховный суд РФ нашел в соглашении ЦК КПСС РФ и ВЦСПС, оговаривающем увеличение размера пенсионного коэффициента до 1,7 на «период строительства Южно-Якутского промышленного комплекса», одну ссылку, согласно которой завершение строительства этого самого комплекса приходится на 1982 год. Но, настаивали нерюнгринцы, завершение строительства Южно-Якутского промышленного района нигде документально не зафиксировано, значит, они имеют право получать пенсию с прежним коэффициентом.
Около 19 тысяч пенсионеров выиграли дела, в местном отделении пенсионного фонда на тот момент уже был завершен перерасчет пенсий, и выигравшие в судах дела стали получать повышенные пенсии. Но после решений высших судебных органов истцы таких же еще не рассмотренных дел, находящихся в городском и республиканском судах, стали получать отказы. Всего в Нерюнгри на тот момент проживала 21 тысяча пенсионеров.
Новый виток скандала был спровоцирован тем, что одержавшим победы в судах нерюнгринцам оставили на время «отвоеванный» коэффициент, но при этом лишили их ежегодных индексаций. Бывший тогда министром здравоохранения и социального развития страны Михаил Зурабов предложил не индексировать пенсии нерюнгринцам до тех пор, пока пенсии с коэффициентом 1,7 не сравняются с пенсиями, выплачиваемыми с учетом пониженного коэффициента 1,4. Пенсионный фонд сразу подхватил инициативу министра и отказался проводить индексацию выплат мятежным пенсионерам.
Надежды достучаться до высоких чинов рассыпались прахом после того, как в апреле 2007 года в Якутию пожаловал сам глава Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов. Он не стал встречаться с руководителем инициативной группы нерюнгринских пенсионеров Ольгой Смирновой, специально для этого прибывшей в Якутск, поскольку говорить было не о чем: Батанов был убежден, что нерюнгринские пенсионеры ведут себя неподобающе с морально-нравственной точки зрения, а Страсбургский суд их не поддержит: «Хочу с большой уверенностью сказать, что вряд ли это произойдет. Уж там понятие справедливости возведено в ранг общечеловеческих ценностей. Как можно добиться понимания, когда все это построено на принципе несправедливости?»
На его взгляд, «была совершена так называемая судебная ошибка. И я полагаю, что, начиная с декабря 2005 года, граждане, которые незаконно получают пенсию с коэффициентом 1,7, должны были понять, что это неправильно – с правовой и морально-нравственной точки зрений. Нельзя же получать деньги незаконно, причем деньги, которые должны идти на пенсионное обеспечение других граждан РФ. Деньги же не откуда-нибудь берутся – государство не позволит пенсионному фонду тратить их незаконно, сверх того, что положено. Еще раз говорю, что с морально-нравственной точки зрения это неправильно, этого нельзя делать».
После этого в Нерюнгри серьезно задумались о голодовке. Кстати, спустя месяц министр Зурабов отозвал свое письмо, в котором советовал Батанову не индексировать пенсии мятежным нерюнгринцам. Но руководство фонда обратный ход давать не стало…
Надо отметить, что все это время руководство республики активно поддерживало позицию нерюнгринских пенсионеров. Накануне голодовки бывшая тогда советником Президента республики Валентина Боровикова признала, что власти Якутии исчерпали все свои возможности влияния на ситуацию. Даже письмо Президента Вячеслава Штырова с просьбой вмешаться в этот процесс Председатель Правительства Михаил Фрадков оставил без ответа.
Из числа официальных лиц республики горой стояла за Пенсионный фонд только руководитель отделения ПФР РФ по РС(Я) Альбина Поисеева. На пресс-конференциях, проводившихся в Якутске, она неоднократно заявляла, что Пенсионный фонд не допустил ущемления прав пенсионеров. "Закон РФ писан для всех, в том числе для пенсионеров г. Нерюнгри», - говорила Альбина Поисеева. Тех же политиков, которые поддерживали позицию нерюнгринских пенсионеров, она назвала циниками, зарабатывающими себе политический капитал на тяжбе пенсионеров с Пенсионным фондом.
12 апреля 2007 года одиннадцать пенсионеров Нерюнгринского района направили телеграммы с уведомлением о готовящейся ими бессрочной голодовке руководителю администрации президента РФ Сергею Собянину, председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову, уполномоченному по правам человека РФ Владимиру Лукину, председателю правления пенсионного фонда РФ Геннадию Батанову, управляющей якутского отделения фонда Альбине Поисеевой, начальнику Нерюнгринского управления фонда Юрию Михайлову, прокурору Нерюнгри Владимиру Меркибаеву, начальнику УВД города Родиону Михайлову, начальнику управления здравоохранения Нерюнгри Сергею Фурсенко.
Акция протеста началась 19 апреля, она проходила в Беркаките, в квартире одного из пенсионеров.
8 мая на площади Орджоникидзе в Якутске состоялся митинг в поддержку нерюнгринских пенсионеров. Он был инициирован якутским отделением партии Союза правых сил. К митингующим присоединились представители региональных отделений партий «Справедливая Россия» во главе с Федотом Тумусовым, «Партия возрождения России» с лидером Зоей Корниловой, Российская общественная организация пенсионеров с уполномоченным по правам человека в республике Федорой Захаровой. На митинг прибыл и член инициативной группы голодающих пенсионеров Виталий Козлов. От имени протестующих Виталий Иванович сказал следующее: «Мы не просим для себя никаких привилегий, мы не просим никакой благодарности. Мы требуем только одного, чтобы к нам относились так же, как и ко всем остальным жителям России. Чтобы по отношению к нам соблюдались конституция и законодательство России. Чтобы правительственные чиновники, которые никогда ничего не строили и не создавали, не обманывали нас. Чтобы мы не позорили Россию, обращаясь за справедливостью в Европейский суд.
Батанов, находясь в Якутске, обвинил нас в нарушении правовых и морально-нравственных норм за то, что мы пытаемся защитить свои законные права. Он извратил проблему, перевернул, и поставил с ног на голову закон. Пенсионный фонд, в лице его чиновников демонстрирует молодому поколению, что в нашем государстве можно нарушать законы, конституцию России.
Результаты голодовки наших пенсионеров будут иметь, на наш взгляд, огромную воспитательную роль по отношению к подрастающему поколению, которое должно видеть, что мы живем в правовом государстве и у нас можно добиться справедливости. В противном случае мы можем просто потерять свою молодежь, а Россия - будущее. Обращаюсь к профсоюзу, ко всем партиям, которым не безразлична судьба пенсионеров – поддержать требования голодающих, не надо забывать, что вы все сами являетесь потенциальными пенсионерами».
К тому времени уже 340 человек из Нерюнгри обратились в Европейский суд по правам человека.
30 мая президент Якутии Вячеслав Штыров провел совещание, на котором стоял вопрос о голодовке нерюнгринских пенсионеров. Акция протеста пожилых людей продолжалась к тому времени почти полтора месяца. Вернувшись из отпуска, президент республики решил лично разобраться в cитуации. Выяснилось, что акция голодовки, в которой в общей сложности приняло участие более 70 пенсионеров, не принесла ожидаемого результата. По-прежнему Пенсионный фонд России не желал индексировать пенсии тем нерюнгринцам, которые отстояли в судах свое право на получение пенсий с повышенным коэффициентом 1,7. Москва, от которой зависело решение вопроса, как будто не замечала голодающих в далекой Якутии.
Вячеслав Штыров на совещании сказал, что решить эту проблему можно только в судебном порядке и поинтересовался, как движется рассмотрение исков нерюнгринцев в Европейском суде по правам человека. Глава республики призвал присутствующих оказать содействие нерюнгринцам в вопросе рассмотрения их исков в судебных инстанциях. При этом он отметил, что дальше голодать вряд ли имеет смысл: на ответственных московских чиновников эта акция впечатления не произвела, а на здоровье самих пенсионеров может отозваться крайне негативно.
Еще один путь решения проблемы глава республики видел в том, чтобы единым Дальневосточным фронтом встать на защиту пенсионных интересов всех жителей региона. Об этом Вячеслав Штыров был намерен сказать на очередном заседании координационного совета при полномочном представителе президента России в ДФО. Ожидалось, что, в случае выработки единой позиции по вопросу пенсионного обеспечения жителей округа, главы Дальневосточных регионов смогут повлиять на позицию пенсионного фонда и правительства РФ, в том числе и относительно голодающих нерюнгринцев. Но и эти надежды, как видим, оказались тщетными.
И вот только теперь нерюнгринские пенсионеры могут вздохнуть с облегчением: их долгая и упорная борьба наконец-то увенчалась успехом. Впрочем, решение Страсбургского суда – это еще не полное решение проблемы, а лишь первый шаг к тому, что справедливость все-таки в отношении пенсионного обеспечения северян восторжествует.
