По планам Минтруда, к 2020 году граждане будут получать пенсию в размере примерно 40% от их среднего заработка, но для этого трудовой стаж должен составлять не менее 30 лет.
«Независимая газета» пишет, что проект пенсионной реформы, который уже оценили как чрезвычайно жесткий и даже драконовский, означает, что выпускники вузов или матери, которые брали отпуск по уходу за детьми, смогут получать нормальную пенсию лишь после 67–69 лет. Без указанного стажа граждане будут получать лишь усеченную пенсию.
Для ликвидации пенсионного дефицита будут увеличены налоги на зарплаты свыше 68 тысяч рублей в месяц, а для более скромных зарплат страховые сборы будут понижены. Кроме того, пенсионным налогом будут обложены мигранты и граждане «свободных профессий» – такие, как няни, домработницы и таксисты.
В Минтруде надеются, что новая реформа стабилизирует пенсионную систему и увеличит размер пенсии. Эксперты считают иначе: эти меры простимулируют рост теневой занятости, серых зарплат, а также демотивируют граждан к повышению квалификации и получению высшего образования. По их мнению, проработать непрерывно 40–45 лет невозможно и мужчинам, и в особенности женщинам. В России остро стоит проблема теневого сектора, есть граждане, которые прерывают стаж и продолжают работать без официального оформления заработка. Это значит, что получить полную трудовую пенсию многие не смогут фактически никогда.
Газета «Новые известия» отмечает, что в правительственном проекте реформы пенсионной системы, в которую, в частности, предлагается включить трудовых мигрантов, лиц «свободной профессии» и самозанятых, про повышение пенсионного возраста ничего не сказано, зато присутствуют идеи, предложенные министерством, которое возглавляла Татьяна Голикова. В частности, речь идет о том, что для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж должен составлять не менее 15 лет (сейчас достаточно пяти).
Согласно концепции Минтруда, пенсионеры смогут получать до 70% утраченного заработка, но лишь в случае, если участвовали во всех трех компонентах предлагаемой системы: государственный компонент – отчисления работодателя в Пенсионный фонд, корпоративный компонент – дополнительные отчисления для формирования корпоративной пенсии, частный компонент – добровольные отчисления работника в НПФ, банк или страховую компанию. При условии участия пенсионеров во всех трех компонентах предлагаемой Минтрудом системы они будут получать пенсию вплоть до 80% утраченного заработка. Останется или нет в системе обязательный накопительный компонент и если останется, то в каком виде, в Минтруде не раскрывают.
Результатом реформы должно стать троекратное сокращение дефицита Пенсионного фонда к 2020 году: с 2,3 до 0,8% ВВП. В этом случае к 2020 году россиянам обещана пенсия в размере 40% от их среднего заработка, что будет в 2–3 раза превышать официальный пенсионный прожиточный минимум.
Газета «Коммерсантъ» подчеркивает: главное, на что делает ставку министерство в планируемой реформе 2014 года, — реформа института досрочных пенсий - это основное предложение Минтруда. Именно "досрочники", по оценке Пенсионного фонда, "тянут вниз" пенсионную систему. Досрочную пенсию получают 10,7 млн. (32,9%) пенсионеров, из которых 4,9 млн. (45%) продолжают работать. При этом люди, работающие во вредных условиях труда, ни в коем случае не должны потерять свои пенсионные права, подчеркивают в министерстве — речь идет о введении повышенного страхового тарифа для тех предприятий, которые сохраняют вредные и опасные рабочие места. Экономия пенсионной системы при отказе от выплаты досрочных пенсий составит 0,5% ВВП к 2020 году.
Кроме того, Минтруд в майской версии реформы намерен сэкономить к 2020 году 0,45% ВВП за счет пенсионных взносов трудовых мигрантов и самозанятых — таксистов-частников, нянь и сиделок. Они будут платить взносы исходя из рассчитанной государством стоимости страхового года. Наполнить пенсионную систему деньгами Минтруд предлагает также за счет налогового маневра: увеличить взносооблагаемый годовой заработок до 1 млн. рублей. (сейчас 512 тысяч рублей) с одновременным снижением тарифа с 26% до 20% и уходом от регрессии — сейчас с зарплат свыше 512 тысяч рублей в год работодатель в Пенсионный фонд платит дополнительно 10%. Для годового заработка в 1 млн. рублей это будет означать рост взносов со 182 тысяч до 200 тысяч рублей в год.
Издание отмечает: для принятия пенсионной стратегии Минтруду надо будет не только провести публичные дискуссии, но и согласовать реформу с экономическим блоком правительства. Минфин предлагал более радикальные меры: начинать поднимать пенсионный возраст с 2015 года до 63 лет и взамен нынешней индексации пенсий на уровень инфляции и на уровень повышения доходов Пенсионного фонда повышать их на коэффициент, равный среднему значению между инфляцией и ростом зарплаты за прошедший год.
Эксперты называют проект минфина очень жестким. Российскому правительству придется через два-три года вернуться к вопросу о повышении пенсионного возраста, заявил экс-министр финансов Алексей Кудрин, пишут «Ведомости». По его мнению, уровень жизни в стране позволяет немного повысить пенсионный возраст, иначе государству не будет хватать средств на инфраструктуру, все будет тратиться на дефицит Пенсионного фонда.
«Причем, это очень большие средства. Демографическая проблема для нашей страны острая и даже острее, чем в других странах. Мы уже тратим в год на дефицит Пенсионного фонда 1 трлн рублей. А на строительство дорог в стране — 350 млрд. рублей. То есть, если бы мы не тратили на Пенсионный фонд, мы бы в три раза лучше строили дороги», — подчеркнул Кудрин.
Ранее Кудрин опубликовал статью в соавторстве с руководителем Экономической экспертной группы Евсеем Гурвичем, в которой они предложили увеличить срок трудового стажа, необходимый для получения пенсии, с 5 до 30 лет. Также для сокращения нарастающего дефицита Пенсионного фонда соавторы предложили предоставлять базовую пенсию «только действительно нуждающимся в социальной поддержке — например, имеющим доходы из всех источников на уровне ниже установленного минимального».
Между тем, нынешний министр финансов Антон Силуанов в интервью Financial Times сообщил, что пенсионная реформа в России не будет включать такую меру, как повышение возраста выхода на пенсию, это повлечет за собой социальное напряжение в обществе. Другой путь сокращения дефицита Пенсионного фонда России (ПФР) состоит в том, чтобы стимулировать россиян к более позднему выходу на пенсию, что увеличит, на его взгляд, выплаты будущих пенсионеров в 1,6 раза.
Ранее сообщалось, что Минфин предложил увеличить пенсионный возраст с 2015 г. и постепенно уравнять пенсионный возраст мужчин и женщин, а также удвоить минимальный рабочий стаж для выхода на пенсию в рамках решения задачи по сбалансированности пенсионной системы.
По мнению первого вице-премьера Игоря Шувалова, пенсионный возраст в России всё же придётся повышать. Впрочем, он пообещал, что это решение затронет лишь тех, кто только начинает трудовую деятельность.
Известный экономист, директор Института проблем глобализации Михаил Делягин говорит, что в своих стремлениях преодолеть дефицит Пенсионного фонда правительство РФ игнорирует главные "пороки" пенсионной системы страны. По его словам, «повышение пенсионного возраста в стране с такой продолжительностью жизни - просто странно".
Что касается стимулирования более позднего выхода на пенсию рублем, этот вопрос дискуссионный, считает Делягин. «Если это касается свободного выбора человека, то я бы с этим согласился. Но, знаете, в 60 лет некоторые люди болеют. И их выход на пенсию вызван не ленью и желанием посидеть на шее у господина Силуанова или другого министра финансов, а болезнью, усталостью организма, физической неспособностью трудиться. И что же получается: мы будем поощрять здоровых людей и дискриминировать людей болезненных», - отмечает экономист.
Мера по введению экономических стимулов для граждан, выходящих на пенсию в более позднем возрасте, абсолютно не первоочередная, считает Делягин. Основные проблемы Пенсионного Фонда России (ПФР), считает он, вызваны неадекватностью структуры сбора средств в него. Обязательные социальные взносы люди платят тем больше, чем меньше у них денег: если вы богаты, вы платите 10%, если бедны – 26%. При этом, запретительно высока налоговая нагрузка на фонд оплаты труда для бедных и даже для среднего класса. Она превышает 39%. Это абсолютно бессмысленная, неэффективная, изуверская система. Это главная причина нашего пенсионного кризиса, заключает эксперт. Однако, все разумные предложения бизнеса о ее реформировании государством игнорируются.
Вторая причина – это отсутствие должного контроля за деятельностью ПФР. Пенсионный кризис в РФ вызван глубочайшими финансовыми пороками пенсионной системы - без их устранения преодолеть его нельзя. Сегодня можно установить пенсионный возраст хоть в 70 лет - но при нынешнем контроле за деньгами Пенсионного фонда, при нынешнем механизме сбора обязательных социальных взносов в него, через несколько лет мы опять упремся в пенсионный кризис.
Обзор СМИ подготовила Раиса Литвинова.
