Начнем с того, что разработало проект ЗАО АК «Развитие и осторожность» - тюменская консалтинговая компания, 15 лет занимающаяся консалтингом в области управления и финансов, ЖКХ, а также технологической и финансовой экспертизой. По словам генерального директора компании Натальи Анисовой, специалисты "Развития и осторожности" работали в более 60 городах страны, преимущественно в ее северной части. Компания выиграла в свое время тендер на разработку «Стратегии…», объявленный мэрией Якутска, затем полгода занималась сбором необходимых данных, их переработкой и разработкой непосредственно «Стратегии…».
«Город очень вырос. Особенно это бросается в глаза после нашей последней поездки в Карелию. Появились новые торговые центры, современные офисы, исторический центр и… много красивых якутских девушек. По существу, Якутия повторяет модель развития западносибирского региона страны»,- cказала Наталья Алексеевна в начале выступления.
Географическое положение Якутска, на ее взгляд, отличается положительными особенностями. Город стоит на пути прохождения будущей железной дороги до Магадана, он станет важнейшим перевалочным пунктом при освоении Дальнего Востока. Таким образом, можно говорить о монопольном географическом положении Якутска, который в будущем станет и важнейшим стратегическим транспортным узлом.
Город располагает развитой научной базой, это значит, что есть перспективы долгосрочного развития с возможностью организации технопарков, инженерно-сервисных полигонов. Так, та же Тюмень располагает полигоном по апробации… счетчиков для учета добываемой нефти из скважин. Поскольку, согласно последним изменениям в законодательстве, такой счетчик должен стоять на каждой скважине, все нефтяные добывающие компании стоят в очереди на тюменский полигон. Нижний Тагил получил толчок для социального развития после того, как там был организован испытательный полигон для новинок военно-промышленного комплекса. С того момента, как в городе появился этот важнейший объект, в город съезжаются специалисты и покупатели продукции ВПК из многих стран мира. В городе стал активно развиваться гостиничный бизнес, сервис услуг, развлекательно-досуговый бизнес.
Тюменские специалисты увидели в Якутске возможности для полигона … биотехнологий. Аналогичный, успешно развивающийся полигон работает и в Тюмени.
Высокая доля молодежи в демографической структуре, наличие значительных минерально-сырьевых запасов также были оценены как положительный фактор. Отмечен был стабильный рост валового продукта, создаваемого предприятиями Якутска.
«Очень сильная сторона городской экономики, - подчеркнула Наталья Алексеевна, - в наличии комплекса социально-экономических программ. Такого развитого социального блока мы не видели ни в одном городе, ни в Тюмени, ни в Ханты-Мансийске.
Среди нас нет единого мнения по этому поводу, но, на мой взгляд, у вас наверху есть сильный финансовый центр. В этих условиях развиваться легче. Мы вчера вспоминали опыт Карелии, где нет такого сильного финансового центра, вследствие чего возможностей развития там нет практически никаких. В этом отношении вам значительно легче».
К факторам, ослабляющим потенциал города, относятся: климатические условия и географическая удаленность, формирующая, подчас непосильную, транспортную составляющую. Усугубляется ситуация слабым развитием инфраструктуры, прежде всего? транспортной.
Отмечено отсутствие продуманной инновационной и инвестиционной политики.
Покритиковали тюменские оценщики и внешний облик будущего «стратегического транспортного узла». По их словам, архитектурная неопределенность, за исключением нескольких оазисов, все же превалирует. При наличии богатой национальной культуры архитектуре города не хватает национального колорита, местной изюминки. «Есть высокохудожественные сувениры в национальном стиле, а здания лишены той этнической прелести, которая, к примеру, успешно воплощена в Салехарде, где фасады домов удачно декорированы национальным орнаментом». Отсутствие архитектурного освещения, неподстриженные газоны так же не прибавляют красочности Якутску.
«Состояние внутреннего спроса определяет развитие города», - эта фраза определила главный смысл «Стратегии…» . Благосостояние Якутска зависит от того, как динамично растет в столице потребительский спрос, предприятия тратятся на свое техническое перевооружение (инвестиционный спрос), а государство активно вкладывает силы и средства в социальные программы (государственные расходы). То есть заработанные в Якутске деньги должны тратиться в самом Якутске, а не вывозиться за его пределы: «Если производственные предприятия между собой взаимодействуют хорошо, покупают продукцию друг у друга, то мы получаем регион с сильной экономикой. Если предприятия производят закупки где-то за территорией города, то это значит, что деньги из города уходят, прибыль и зарплата идут кому-то где-то там далеко, за пределами города и даже региона, соответственно, экономика города ослабляется. Поэтому основная стратегическая идея – это формирование сети сильных взаимосвязанных предприятий».
Потребительский спрос в 2006 году в столице республики составил 39 миллиардов рублей. К 2020-му году, ориентировочно, он вырастет в три-четыре раза. Якутску необходимо создать на своей территории потребительский рай: для этого необходимо побольше учреждений досуга, стильных торговых объектов, более активное участие в культурной жизни.
Что касается инвестиций, то рост их возможен в три раза, а то и больше, в случае благоприятных условий. При этом городу, да и всей республике, необходимо помнить: штаб-квартиры крупных компаний, приходящих в Якутию, должны располагаться в Якутске! Только при соблюдении этого правила республика получит выгоду от освоения республиканской территории транснациональными компаниями. В Ханты-Мансийске, к примеру, располагаются штаб-квартиры трех крупных транснациональных компаний. И они инвестируют реальные суммы в экономику города и всего региона.
Далее тюменские специалисты изложили анализ развития так называемых экономических кластеров. Самый перспективный на сегодня – это, конечно же, транспортный. Его доходность в прошлом году составила 9 миллиардов рублей(по Якутску). Он активно развивается.
Отмечен был кластер ювелирной промышленности. Таким вниманием он обязан, прежде всего, тем, что это конечный продукт, создаваемый на территории города, более того, ориентированный на экспорт. Его доходность в прошлом году претерпела снижение, тем не менее, она составила 3 миллиарда рублей.
Кроме того, внимание разработчиков «Стратегии…» привлекла своей перспективностью IT-отрасль. И это несмотря на то, что объемы ее доходов составили всего 88 миллионов рублей. Тем не менее, ее отличает высокий годовой прирост – 40% (транспортный кластер – 18% годового прироста). В городе есть компании по сборке и производству компьютеров, что очень вдохновило тюменцев. «Мы рекомендуем обратить внимание на развитие этой отрасли как одной из самых перспективных, - констатировали они.
Капитальные вложения в городе недостаточны для развития экономики, и составляют всего 5 % от стоимости основных фондов, в соответствии с этим Якутск можно отнести к регионам со средним потенциалом развития. Риски, сдерживающие развитие экономики, лежат в финансовой сфере, в управлении региона и в законодательной базе (сигнал для законодателей и чиновников).
Уровень развития гостиничной инфраструктуры, сферы услуг не отвечает роли Якутска как важнейшего транспортного узла. Вот данные по числу кафе на сто тысяч человек: в Ханты-Мансийске - 242, а в Якутске – 58. По обеспеченности такси на те же сто тысяч человек: Ханты-Мансийск – 0,36, а Якутск – 0,05.
По темпам экономического развития Якутск отстает от Ханты-Мансийска, Воркуты и Норильска, зато практически равен им по уровню среднемесячной заработной платы.
Таким образом, задача Якутска до 2010 года – превращение в административный центр с развитыми потребительскими возможностями: развитой схемой торговли, сферой услуг, гостиничного хозяйства, развлекательного досугового центра, развитой связью.
К 2013 году Якутск станет транспортным распределительным узлом федерального уровня.
К 2020 году… «надо переходить от материальных отраслей к отраслям знаний и постиндустриальной экономике. Якутск должен завоевать звание интеллектуальной столицы Дальнего Востока и Восточной Сибири. Здесь есть сильная научная и студенческая база, на которой будут развиваться био- и нанотехнологии (!)».
Разработка документа очень важна для города. Стратегия социально-экономического развития ГО «Якутск» должна стать основным ориентиром деятельности всего городского хозяйства на ближайшие годы. Предполагается, что Стратегия будет реализовываться в три этапа: 1 этап - краткосрочная перспектива 2008-2010 гг., 2 этап - среднесрочная перспектива 2011-2023 гг., 3 этап – долгосрочная перспектива 2014-2020 гг. Каждый этап подразумевает под собой реализацию десяти стратегических целевых муниципальных программ с конкретным перечнем мероприятий и наличием сметы.
Обсуждение проекта прошло довольно активно. Были высказаны существенные замечания и предложения по части доработки документа. В частности, директор Института мерзлотоведения Рудольф Чжан отметил, что не учтены сегодняшняя экологическая обстановка, природно-климатические условия региона, характерологические особенности местности – город на вечной мерзлоте. Кроме того, были высказаны предложения, чтобы учитывались такие факторы, как экологические и техногенные катастрофы. В свою очередь разработчики отметили, что руководители республиканских и городских предприятий и организаций принимали недостаточное участие в разработке Стратегии.
В окончательном и доработанном виде документ предстанет перед широкой общественностью в сентябре этого года. Прежде чем Стратегия будет утверждена и начнет реализовываться, она еще раз будет согласована с основным заказчиком, руководителями столичных предприятий, со всеми заинтересованными структурами и гражданскими институтами.
