Разработчиками проекта выступили первый заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Геннадий Вадюхин, председатель постоянного комитета по государственному строительству и законодательству Госсобрания (Ил Тумэн) Ольга Макиенко, мэр Якутска Юрий Заболев, первый заместитель прокурора Якутии Владимир Никонов и другие.
Теперь в республике будет собственный КоАП. По словам основного докладчика руководителя Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства РС(Я) Сарданы Гурьевой, в 80 субъектах РФ имеются собственные Кодексы об административных правонарушениях, и, если народные депутаты одобрят ноу-хау, Якутия пополнит ряд регионов с собственными КоАПами.
Якутский КоАП не громоздкий и достаточно емкий. Он включил в себя 131 статью, затронул 12 видов административных правонарушений. Главная задача, по словам Гурьевой, новоиспеченного Кодекса - защита личности, охрана здоровья и безопасности граждан, общественного порядка, окружающей среды, предупреждение административных правонарушений.
В первом разделе нового документа разъясняется, что такое административное правонарушение, какие виды имеются и каков порядок зачисления общих штрафов. Затем следует главы, касающиеся административных правонарушений: в области землепользования, градостроительства, благоустройства зданий; в сфере управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности; в области использования жилых помещений и объектов жилого фонда; на транспорте; нарушение правил перевозки пассажиров и багажа и т.д
Ольга Макиенко подчеркнула, что якутский Кодекс позволит систематизировать законодательство, и облегчит его применение на практике. Она попросила обратить особое внимание на ряд статей, касающихся коррупционной части, имея в виду административные правонарушения, которые осуществляются в сфере государственного и муниципального имущества, а также административные правонарушения в области бюджетных правонарушений.
После ее выступления спикер парламента Виталий Басыгысов вопросил: «Неужели сегодня не хватает рук у прокуратуры, административных комиссий, что теперь мы должны принять дополнительный Кодекс об административных правонарушениях?!» На его вопрос Ольга Макиенко ответила, что, действительно, «…руки не доходят». Затем Виталий Николаевич спросил, предусмотрены ли в Кодексе сначала предупреждения, или «мы даем сразу в лоб»? В проекте предусмотрены как предупреждение, так и наложение штрафов, причем, их размеры баснословные. Особенно тяжкие наказания предусмотрены для юридических лиц. Для них размер штрафов колеблется от 50 тысяч рублей до 1 миллиона рублей.
При внимательном чтении Кодекса удивляет весьма странная градация штрафов. Например, за самовольный сброс или сжигание мусора предусмотрен штраф, налагаемый на граждан, от 500 рублей до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 5 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч рублей до одного миллиона рублей. Но распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности, без разрешения Правительства РС(Я) или специально уполномоченного исполнительного органа госвласти РС(Я), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц всего в размере от 500 рублей до 10 тысяч рублей.
Таким же смехотворным штрафом - от 500 рублей до 10 тысяч рублей - отделается должностное лицо, если использует имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности республики, по нецелевому назначению.
Кстати, на парламентских слушаниях представитель Минюста Якутии отметил, что проект Кодекса сырой и требует существенной доработки.
Проект будет предложен народным депутатам на утверждение на очередной сессии Госсобрания (Ил Тумэн)РС(Я).
