"В 2021 году начнется реконструкция семи аэропортов, а в 2022 году - еще четырех. Все предусмотренные проекты должны быть завершены в срок до конца 2024 года", - сообщили в Росавиации. По части аэропортов предварительные работы уже идут.
Так, в 2019 году начаты строительно-монтажные работы по аэропортам Нерюнгри, Олекминск, Сеймчан, Жиганск и Верхневилюйск, а также - проектно-изыскательские работы по аэропортам Маган, Полярный и Усть-Нера.
Реконструкция аэропортов Севера - одна из задач федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов", входящего в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ) до 2024 года. Отвечает за ее реализацию подведомственное Росавиации Федеральное казенное предприятие (ФКП) "Аэропорты Севера", которое объединяет 31 региональный аэропорт и две посадочных площадки, при этом 14 из этих аэропортов расположены в Арктической зоне РФ.
В 2019 году темп строительства и реконструкции аэродромов в регионах РФ оказался низким из-за ряда проблем. Глава Росавиации Александр Нерадько объяснял его долгим доведением бюджетных средств, а также отсутствием интереса к контрактам подрядчиков. В итоге в климатических условиях Дальнего Востока и Сибири строительный сезон 2019 года фактически был утрачен.
Основная сложность была напрямую связана с размером обеспечения контрактов. Например, при конкурсе на реконструкцию аэропорта Нерюнгри стоимостью около 7,4 млрд рублей подрядчик должен был предоставить обеспечение (аккредитив) в 10 процентов от цены контракта. Только стоимость банковской гарантии составляла 40 млн рублей, которые не входят в стоимость контракта. Даже после заключения госконтракта в сентябре 2019 года подрядчику еще месяц потребовался на открытие счета в казначействе.
"Далее подрядная организация столкнулась с тем, что субподрядчики не готовы работать на условиях оплаты выполненных работ посредством аккредитива. Подрядчик вынужден был открыть банковскую кредитную линию, что в свою очередь заняло дополнительное время и повлекло дополнительные затраты", - рассказали в Росавиации. В результате запланированные в прошлом году строительные работы перенесли на 2020 год.
В 2020 году схема выделения бюджетных средств на инфраструктурные проекты в рамках КПМИ, в частности, аэропортовые меняется. Так, механизм использования аккредитивов заменен на классическое авансирование.
Также сокращены сроки проведения торгово-закупочной процедуры с 80 до 51 дня для проектов, требующих общественных слушаний, а для небольших проектов стоимостью менее 1 млрд рублей - до 21 дня.
При этом выделение финансирования из федерального бюджета в 2020 году выполнено в начале января, то есть на пять месяцев раньше, чем в 2019 году. "Все это позволит подрядчикам более эффективно организовывать строительство на начальном этапе, и приступить к реализации проектов 2021 года своевременно и не потерять целый строительный сезон", - подчеркнули в Росавиации.
Авиация зачастую является безальтернативным видом транспорта для целых регионов. Так, в Якутии и Магаданской области плотность населения составляет менее 0,3 человека на квадратный километр. Огромные расстояния, разделяющие города и поселения, накладывают на авиацию не только транспортную, но и большую социальную нагрузку. При этом в некоторых аэропортах реконструкция не проводилась с момента их строительства, а в эксплуатации до сих находятся деревянные здания 1960 года постройки.
Кроме того, в большинстве аэропортов эксплуатируются грунтовые полосы, подверженные размоканию в периоды распутицы. Например, по причине размокания взлетно-посадочной полосы в аэропорту Олекминск районный центр ежегодно теряет авиационную доступность на 45 дней.
