Согласно законопроекту, от преследования освобождаются представители самопровозглашенных органов Донецкой и Луганской областей, а также люди, которые действовали против участников спецоперации. Граждане освобождаются от ответственности «при условии, если в течение месяца будут возвращены все заложники, а также если представители ДНР и ЛНР сдадут оружие и освободят административные и другие здания».
Также подчеркивается, что «закон не распространяется на лица, совершившие особо тяжкие преступления и препятствовавшие расследованию крушения малайзийского Boeing».