Поселок Нижний Бестях, села Хаптагай, Павловск, Тюнгюлю, Ломтука, Табага, Телиги, Майя – во всех этих населенных пунктах официальная делегация якутского парламента, возглавляемая спикером Ньургуном Тимофеевым по время Дней Государственного Собрания, проходивших с 4 по 6 октября, встречалась с местными жителями.
В составе делегации были депутаты Георгий Артемьев, Михаил Санников, Юрий Готовцев, Дмитрий Горохов, Анатолий Антонов, Борис Бубякин, Федот Тумусов, а также представители министерств и Центризбиркома республики.
В первый день своего пребывания в улусе народные депутаты республики побывали на месте строительства моста через реку Лену, в тубдиспансере «Хомустах», осмотрели строящееся здание санатория. В Нижнем Бестяхе побывали в здании Территориального узла центральных магистралей. В селе Тюнгюлю - в строящемся многофункциональном социальном объекте, в селе Тарат - пищекомбинате СХПК «Хоту», больнице и СПТУ.
В селе Ломтука они возложили цветы к памятнику академику Владимиру Ларионову. Там же посетили строящийся социально-культурный центр и спортзал, побывали в частном детском доме Никифоровых, доме-музее В.П.Ларионова. Близ села Табага ознакомились со строительством автодороги «Абалах», побывали на озере Абалах. На третий день делегация выехала в южные наслега улуса. В селе Телиги осмотрели дамбу через речку Хомпу, школу, в которой проводится капитальный ремонт, в Майе депутаты побывали в детском реабилитационном центре, в поликлинике, строящейся школе.
В эти же дни состоялись встречи парламентариев с представителями всех наслегов муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».
Как отмечает в своем отчете о поездке пресс-служба Ил Тумэна, практически везде местные жители говорили об ограниченности муниципальных полномочий. «Мы одними из первых в республике перешли на местное самоуправление на уровне наслега. Опыт и нынешнее экономическое состояние наслега показывают, что с принятием такого судьбоносного решения мы не ошиблись. В самом начале пути мы распределили земли, стали собственниками, появилось чувство хозяина. Но сегодня ситуация меняется — и по полномочиям, и по финансовым вопросам. У людей пропал интерес», говорил Никифор Афонский, глава МО «Бэдиминский наслег».
Проблема, как известно, еще и в том, что ряд полномочий органов местного самоуправления не подкрепляется финансовыми ресурсами. Повсеместно не хватает средств на ремонт и содержание дорог, на благоустройство, организацию транспортной перевозки населения, ремонт социальных и административных объектов, на контроль за правопорядком и т.д.
Селяне в своих выступлениях критически оценивали процесс принятия бюджета наслегов, считая, что он проходит формально: «Бюджет должен формироваться самими жителями наслега. Кто знает о местных проблемах лучше, чем сами жители? Кто может лучше разобраться – на что направить средства?», говорили главы наслегов.
Андрей Стручков, депутат представительного органа Тюнгюлюнского наслега, поставил вопрос о необходимости образования внутри улуса шести муниципалитетов - в целях оптимизации управления.
Председатель Улусного Собрания Юрий Попов говорил о том, что доходная база у муниципалитетов весьма и весьма скромная – более 90% местного бюджета формируется за счет субсидий, так как практически отсутствует налоговая база. Поэтому Юрий Попов поставил перед депутатами Ил Тумэна вопрос о том, чтобы добиться передачи подоходного налога полностью на муниципальный уровень.
Во многих выступлениях говорилось о проблемах, связанных с перспективами дальнейшего развития экономики. Например, ожидается, что вблизи поселка Хаптагай будет построен вахтовый поселок, в котором будут проживать около трех тысяч рабочих и специалистов. Однако, по словам главы наслега Екатерины Гаврильевой, в планах строителей не предусмотрено заниматься инфраструктурой села Хаптагай.
Глава МО «Рассолодинский наслег» Гаврил Яковлев выразил опасение, что строительство моста может привести к постоянным подтоплениям поселка, который расположен на берегу реки. По словам главы, село Рассолода с 1993 года постоянно подвергается наводнению, причем ежегодно береговая часть уменьшается на 10-12 метров. Остро стоит вопрос о переносе села на более высокое место.
Разные мнения высказывались по поводу продажи имущественного комплекса республики, сокращения разведанных запасов природных ресурсов, высказывались предложения сформировать компенсационный фонд по защите коренного населения.
В ответ председатель профильного комитета Ил Тумэна Анатолий Антонов рассказал, что за счет реализации мегапроектов - к 2020 году - бюджет республики увеличится в три раза, а доходы граждан – в 3,6 раз. Парламентарий рассказал об опыте Нюрбинского улуса по защите своих интересов в свете промышленного освоения территории. «Мост через реку Лена – это не локальная проблема Мегино-Кангаласского улуса, это вопрос республиканского значения», отметил депутат и призвал мегино-кангалассцев придерживаться консолидированной позиции в данном вопросе, выступать единым фронтом. Он также отметил, что многие крупные компании, в том числе «АЛРОСА», начали менять свое отношение к экологии, предусматривать средства на компенсацию ущерба окружающей среде.
Одним из самых актуальных на сегодня в Мгино-Кангаласском улусе является вопрос о переносе административного центра из Майи в Нижний Бестях.
Ньургун Тимофеев напомнил, что в Ил Тумэне этот вопрос рассматривается, начиная с 2005 года. 17-18 октября на пленарном заседании Госсоббрания он будет рассмотрен вновь.
Анатолий Антонов высказался, что в будущем поселок Нижний Бестях превратится в город: «здесь расположатся крупные базы, оптовые предприятия, расширится товарооборот, будет развиваться инфраструктура. Вы именно сейчас должны принципиально обозначить свое присутствие в Нижнем Бестяхе», сказал он, обращаясь к жителям улуса.
Глава МО «Поселок Нижний Бестях» Георгий Бор рассказал, уже сейчас чувствуется обострение инфраструктурных проблем. Он также отметил медленные темпы газификации поселка и попросил у депутатов содействия.
В связи возможным переносом центра улуса возникает необходимость комплексного подхода к вопросом развития и села Майя. Перенос чреват для Майи оттоком населения, возрастанием уровня безработицы. Тимофей Нестеров, глава Майи, сообщил, что разрабатывается программа развития села. В Майе прописано 7514 человек, порядка 1000 проживают и работают без прописки. Из числа проживающих в улусе 3060 человек экономически активны. По мнению Нестерова, Майя должна стать продовольственным рынком для стремительно развивающегося Нижнего Бестяха.
Представители Нерюктяйского, Томторского, Хоробутского, Холгуминского, Табагинского наслегов ставили вопрос о строительстве школ. Причем, отмечалось, что школа в них является селообразующим фактором. В Тюнгюлю и Нижнем Бестяхе не хватает детских садов.
По словам главы улуса Владимира Птицына, население серьезно обеспокоено финансированием малокомплектных школ, угрозой их закрытия. Парламентарии высказались, что нужен специальный республиканский закон, который бы защищал интересы малых сел в процессе оптимизации образовательной сферы.
Общее недовольство жителей улуса вызывают низкие, на их взгляд, закупочные цены на молоко, отсутствие субсидий на мясо, низкая квота на прием молока. «Доход от молока - практически единственный источник дохода на селе», отмечали люди. На это депутаты сообщили, что со следующего года планируется предусмотреть субсидию на крупный рогатый скот из расчета 1800 рублей на голову.
Глава МО «Село Тюнгюлю» Никифор Стручков заявил, что на сегодня муниципалитету практически нереально получить кредит. Не хватает тракторов, машин. Проблема с кредитованием отрицательно сказывается на строительстве объектов: нет возможности строить новые коровники, гаражи, маслозаводы.
На встречах приводилось немало положительных примеров из опыта организации самоуправления. В наслегах, например, селяне образуют кооперативы, работники которых за оплату ухаживают за скотом односельчан. Этим решаются как минимум две проблемы – появляются рабочие места, а занятые в бюджетной сфере селяне освобождаются от хозяйственных хлопот.
Вице-спикер Ил Тумэна Екатерина Никитина подробно проинформировала о принятой депутатами программы социально-экономического развития села на 2007-2011 годы.
Ньургун Тимофеев, отметил, что земельная реформа идет весьма медленно, призвал ускорить процесс межевания: «по рыночным законам земля должна находиться в обороте».
Строительство дорог в Мегино-Кангаласском улусе тормозится из-за недостаточного финансирования. Как сообщил заместитель министра транспорта, связи и информатизации, директор Департамента дорожной службы РС(Я) Василий Ерхан, в дорожное строительство предусматриваются серьезные бюджетные ассигнования. Строительство одного километра дороги обходится порядка 15-20 млн.рублей. В Мегино-Кангаласском улусе, в отличие от вилюйской зоны, нет больших водных преград. Поэтому здесь проще строить дороги. Проблема в том, что муниципальные дороги переданы без финансирования их содержания и ремонта. Соответственно они приходят в упадок. На Мегино-Кангаласский улус приходится 188 км муниципальных дорог.
Близ села Табага - на берегу озера Абалах - планируется строительство курортной зоны на 500 мест. Еще в 1930-е годы по распоряжению Сталина здесь был организован курорт всесоюзного значения.
Перспективы курортного бизнеса тесно связаны со строительством дороги. Василий Ерхан заверил, что на завершение абалахской дороги будет направлено 15 млн.рублей.
Население стремится по возможности самостоятельно решать инфраструктурные вопросы. В Алтанском наслеге за счет привлечения средств населения и местной рабочей силы ремонтируется мост, в селе Телиги – строится дамба на речке Хомпо. Но этого явно не достаточно.
Население волнуют вопросы здорового образа жизни. Елизавета Неустроева, ветеран педагогического труда из Жабыльского наслега, рассказала о проводимой в течение 32 лет активистами наслега борьбе с пьянством и курением. Алексей Игнатьев, глава МО «Бютейдяхский наслег», сообщил, что на местном референдуме жители запретили в селе продажу пива.
На встречах с депутатами неоднократно вы сказывалось предложение о необходимости принятия республиканского закона, который регулировал бы вопросы продажи алкогольных напитков.
Подведя итоги трехдневной работы, Ньургун Тимофеев сообщил, что на пленарном заседании будут приняты рекомендации Государственного Собрания (Ил Тумэн) по социально-экономическому развитию Мегино-Кангаласского улуса, в которых будут отражены практически все поставленные населением вопросы.
Он также подчеркнул необходимость подписать расширенное Соглашение между муниципальным районом «Мегино-Кангаласский улус», руководством республики и промышленными структурами, в котором бы были отражены все аспекты социально-экономического развития улуса в ходе реализации мегапроектов. «Этот документ должен защитить вас», сказал Ньургун Тмимофеев.
Итогом Дней Ил Тумэна стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Государственным Собранием РС(Я) и представительными органами муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».
