Проект закона республики «О привлечении к государственной и иной службе якутского казачества», по словам зампреда правительства республики Александра Власова и председателя парламентского комитета Ольги Макиенко, был разработан для создания правового механизма привлечения Якутского казачьего реестрового полка к государственной и иной службе.
Однако некоторые депутаты имеют привычку не только слушать выступающих, но и вчитываться в законопроекты и, как следствие, находить в них прелюбопытные несоответствия.
Так, оказалось, что само название законопроекта - «О привлечении к государственной и иной службе якутского казачества» - дублирует на региональном уровне федеральный закон «О государственной службе российского казачества», в котором никаких иных служб, кроме государственной, не предусмотрено. В буквальном смысле, казаков можно привлекать к охране приграничных районов страны, но нельзя, скажем, привлекать к уборке урожая картофеля в ближайшем совхозе. А вот якутский законопроект, предусматривает участие казачества в производстве и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, то есть предусматривает, по сути, коммерческую деятельность, причем, на законодательном уровне, выдаваемую за государственную службу.
Кроме того, общепринятое определение «якутское казачество», как справедливо заметил депутат Егор Жирков, не может использоваться как юридический термин. Местные законодатели могут, разумеется, в патриотическом порыве изощряться в этом духе: «якутское казачество, амурское казачество, бурятское казачество» и так далее, но на самом деле речь может идти только о Якутском реестровом полке российского казачества, численностью 650 человек.
Законопроект предусматривает, помимо прочего, разного рода налоговые, социальные льготы для казачества и разработку специальных государственных программ поддержки, что заставило одинаково изумиться и оппозиционного депутата Ньургуна Тимофеева, и известного лоббиста проправительственной политики Альбину Поисееву.
Не скрывая удивления, Альбина Поисеева спросила, почему это казакам можно получать налоговые льготы, а, к примеру, членам бывшего женсовета республики - нельзя.
Александр Васильевич выдал ответ, вызвавший временный мозговой коллапс у всех присутствующих: «Казачество - это государственный орган, а казаки - это госслужащие».
Вопль души, вырвавшийся в этот момент из груди высококвалифицированного юриста Ольги Макиенко, зафиксировали все микрофоны. Макиенко поспешила исправить оплошность зампредседателя, подчеркнув, что казаки - не являются госслужащими, однако Якутский казачий полк входит в федеральный реестр казачьих формирований, а значит, на региональном уровне должен существовать правовой механизм для привлечения их к охране общественного порядка, к воинской службе на территории Якутии.
В общем-то рациональность идеи привлечения казачества для охраны правопорядка очевидна. Но при чем тут налоговые и социальные льготы, вопрошали депутаты Зоя Корнилова, Егор Жирков, Ньургун Тимофеев, Альбина Поисеева. В конце концов, численность силовых структур в республике и без того настолько значительна, что угрожает превысить численность населения, занятого непосредственно в производстве ВПП. Что будет, если появится еще и сословие (именно сословие, поскольку принадлежность к казачеству передается по наследству), наделенное статусом силовой структуры, да еще и разного рода привилегиями...
Несмотря на призывы здравого смысла, законопроект был принят в первом чтении на том основании, что оно именно первое, а значит, все недоработки можно будет исправить. Но не будет преувеличением сказать, что инициаторы законопроекта, скорее всего, рассчитывают на то, что законопроекту сначала надо просто «зацепиться». В следующий раз к несоответствиям привыкнут, они уже не будут выглядеть столь алогично, а значит, получить согласие парламентского большинства уже не составит большого труда. Именно по такому сценарию в якутском парламенте «прокатывают» законопроекты, встречающие сопротивление излишне вдумчивого меньшинства.
Марина Станицкая,
корреспондент ИА SakhaNews
