Министр обращает внимание, прежде всего, на то, что, реализуя национальные проекты, руководство Якутии опирается на уже имеющийся опыт: «жители республики пользуются услугами крупных медицинских центров , оснащенных передовыми технологиями; ежегодно вводится около 15 новых школ ; в рамках бюджета ежегодно принимается инвестиционная программа , включающая строительство жилья для социально незащищенных слоев населения – ветеранов войны, работников бюджетной сферы и молодых специалистов; реализуются президентская целевая программа социально-экономического развития села и доктрина здорового образа жизни».
Распоряжением Правительства РС(Я) от 21 сентября 2005 года была создана рабочая группа, а 7 ноября предложения республики были направлены Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову. 24 ноября Указом Президента Президента РС(Я) образован Совет при Президенте РС(Я) по реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации, который возглавил президент республики В.А.Штыров.
Здравоохранение
Правительство республики в ноябре 2005 подготовило к подписанию проект соглашения с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Соглашение включает вопросы взаимодействия по развитию первичной медицинской помощи, обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью, подготовки и переподготовки кадров врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов, участковых педиатров, а также по информационной поддержке и управлению проектом.Утверждена программа «Неотложные меры борьбы с туберкулезом» с увеличением суммы финансирования на 40%. На приобретение медицинского оборудования для муниципальных и республиканских лечебно-профилактических учреждений предусмотрено 59,2 млн. рублей. В составе расходов на приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования учтены расходы на оплату государственного контракта на приобретение медицинского оборудования для Национального центра медицины, республиканских и улусных учреждений здравоохранения в сумме 312 млн. 636 тысяч рублей.
Определена потребность в повышении квалификации врачей первичного звена - 350 врачей на 2006 год. Ставится вопрос об увеличении бюджетного набора студентов по специальности «Лечебное дело» в Медицинском институте ЯГУ им. М.К.Аммосова - до 125 мест в год.
В Минздравсоцразвития РФ представлена заявка на оснащение диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения республики на 2006-2007 годы на общую сумму 1063,2 млн. рублей. Заявлена потребность на 180 единиц санитарного автотранспорта на 2006-2007 годы.
Для осуществления дополнительных денежных выплат за счет средств Федерального фонда ОМС врачам общей практики, участковым врачам и медицинским сестрам произведены предварительные расчеты потребности - на сумму 303,1 млн рублей. Кроме того, по РС(Я) предусмотрены выплаты фельдшерам ФАП и ФП, врачам и среднему медперсоналу скорой медицинской помощи в сумме 25,5 млн. рублей, которые будут выплачиваться со второго полугодия 2006 года.
Министр пишет, что Президент Вячеслав Штыров на совещании у Полномочного представителя Президента РФ в ДВФО К.Исхакова поставил вопрос о необходимости определения размера выплат с учетом районного коэффициента и надбавок для медицинских работников и педагогов.
Образование
В 2006 году из государственного бюджета РС(Я) в рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие образования» на развитие учреждений профессионального образования предусмотрено 15,7 млн. рублей.В рамках подготовки к 50-летнему юбилею ЯГУ планируется строительство на условиях софинансирования из федерального и республиканского бюджетов второй очереди общежития для студентов ЯГУ.
Правительство республики подготовило проект соглашения с Министерством образования и науки РФ о создании университетского комплекса инновационного типа на базе ЯГУ имени М.К.Аммосова.
В сентябре этого года были учреждены 500 стипендий учителям по 5000 рублей каждая. В октябре принято решение о выплате единовременного пособия выпускникам, прибывшим на работу в сельскую местность в размере пяти должностных окладов , ежегодное финансирование долевого строительства ведомственных домов для учителей , работающих в сельской местности, а также в рамках программ «Социальное развитие села» и «Жилище», выделение средств для строительства и приобретения жилья для семей молодых педагогов в сельской местности.
Готовится решение об учреждении с 2006 года 30 грантов Президента Республики Саха (Якутия) в размере 100 тысяч рублей каждый для реализации инновационного образовательного проекта для лучших общеобразовательных учреждений.
Уже в этом году будет осуществлена поставка 58 компьютерных классов образовательным учреждениям республики на общую сумму 18,65 миллиона рублей. На 2006 год предварительно согласовано финансирование в объеме 8 млн. рублей на закупку компьютерного оборудования и подключение образовательных учреждений к Интернету. Планируется создание республиканского портала дистанционных программ обучения , разработка программы дистанционного образования.
Для поддержки способной и талантливой молодежи установлены именные государственные стипендии Республики Саха (Якутия), размер которых в 3,5 и 2,5 раза превышает установленные обычные стипендии. Кроме того, с 1 сентября 2005 года на 20% увеличен объем средств, направляемых для обеспечения стипендиального фонда учреждений профессионального образования.
В Государственном бюджете РС (Я) на 2006 год в рамках республиканской целевой программы «Молодежь Республики Саха (Якутия)» предусмотрено по подпрограмме «Молодежные общественные инициативы» - 6,48 млн. рублей (в том числе гранты для реализации программ по поддержке талантливой молодежи - 350 тыс. рублей, конкурсы по различным номинациям - 1,26 млн. рублей, гранты в области поэзии и прозы - 60 тыс. рублей), подпрограмме «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи» - 2 млн. рублей (в том числе гранты на 450 тыс. рублей).
Для принятия мер по дополнительному вознаграждению за классное руководство разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя». Доплата в размере 1000 рублей в месяц устанавливается только в классах с нормативной наполняемостью (25 чел.). Президент В.Штыров неоднократно обращался с настоятельной просьбой учесть специфику сельской школы и объективно меньшую наполняемость классов, в настоящее время рассматривается вопрос об увеличении размера субсидий. Доступное жилье Министерство строительства и промышленности строительных материалов и Министерство экономического развития РС(Я) совместно разработали проект республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы.
Он предполагает:
- развитие жилищного строительства;
- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
- предоставление социального жилья и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.
Программа будет состоять из девяти подпрограмм , четыре из которых – по аналогу федеральной программы: «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой»; «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»; «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе»; «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан».
Решено также продолжить работу по подпрограммам: «Индивидуальное жилищное строительство»; «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»; «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы».
С целью обеспечения учителей республики жильем и для развития системы ипотечного кредитования разработаны две новые подпрограммы «Обеспечение педагогическими кадрами сельских школ северных и арктических улусов Республики Саха (Якутия)»; «Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов».
Общий объем ввода жилья в результате реализации подпрограммы составит 278020 кв. м. Финансовая потребность в рамках программы «Жилище» на 2006-2010 годы составит – 29 794 млн. рублей за счет всех источников финансирования.
Для решения задач в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» разработан механизм субсидирования процентных ставок по банковским кредитам; предоставление государственных гарантий на привлеченные заемные средства . Возврат кредита будет осуществляться путем реализации земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
В целом по Якутии по состоянию на 01. 11. 05 г., физический износ котельных составлял 64,8%, коммунальных сетей водопровода – 65,1%, канализации - 69% , тепловых - 62% и канализационно-очистных сооружений – 68,9%.
Целью подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению. По реализации подпрограммы планируется снижение общего износа основных фондов коммунального сектора, а также повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг. На финансирование из федерального бюджета заявлено 304,05 млн. руб.
Для обеспечения школ арктических и северных улусов педагогическими кадрами разработана подпрограмма «Обеспечение педагогическими кадрами сельских школ северных и арктических улусов Республики Саха (Якутия)». Для привлечения учителей в северные и арктические улусы между Министерством образования РС(Я), учителем и ОАО «Республиканское ипотечное агентство» заключается трехсторонний договор , открывается счет на учителя, на который ежегодно зачисляется 10% от стоимости жилья. Согласно договору, средства направляются на строительство жилья в городах республики и центральных улусах, если учитель проработал не менее пяти лет в школе арктического (северного) улуса, субсидия составит 50% от стоимости квартиры, а на остальные 50% оформляется долгосрочный ипотечный кредит . Учителям, проработавшим 10 лет, субсидия по договору составит 100% от стоимости жилья. Финансирование подпрограммы предусматривается, начиная с 2006 года, и составит 181,443 млн. руб.
Агропромышленный комплекс
С 2002 года в Якутии действует программа социально-экономического развития села с ежегодным финансированием в четыре миллиарда рублей.Для реализации проекта «Развитие АПК» Республикой Саха (Якутия) предусмотрен перспективный план ускоренного развития животноводства в РС(Я) на 2006-2011 годы. Для реализации проекта будет определена пилотная группа хозяйств по апробации технологии содержания высокопродуктивного скота. Закуп и поставка хозяйствам племенного скота будут осуществляться на основе лизинговых соглашений.
Проект также предусматривает меры по развитию северного оленеводства и табунного коневодства. Запланированы реконструкция и модернизация 27 животноводческих комплексов за счет кредитных средств с возмещением процентных ставок, поставка техники и оборудования для животноводства.
В бюджете РС(Я) предусмотрено 70 млн. рублей на развитие лизинговых отношений в сельском хозяйстве и 30,6 млн. рублей на поставки животных на лизинговой основе.
В рамках направления «Развитие малых форм хозяйствования» предусмотрено расширение материально-технической и финансовой базы личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В частности, предусматриваются меры по кредитованию закупа и обеспечению сырьем для переработки сельскохозяйственной продукции коллективных хозяйств и личных подсобных хозяйств, а также развитию производственных мощностей на модульной основе данных категорий хозяйств. Эффективной реализации проекта будет содействовать создание системы земельно-ипотечного кредитования.
Для реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» необходимо принятие нормативных правовых актов , направленных на совершенствование лизинговой деятельности в АПК РС(Я), системы кредитования сельских товаропроизводителей в РС(Я), развитие земельно-ипотечного кредитования, сельскохозяйственных потребительских кооперативов…
В заключение своей статьи Виктор Ефимов подчеркнул необходимость широкого информирования населения о работе Совета при Президенте РС(Я) по реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации: «С одной стороны, крайне важно, чтобы сами граждане видели ход реализации проектов, понимали свои новые возможности, а с другой, – чрезвычайно важна их прямая вовлеченность в эту деятельность. Только заинтересованное, осознанное участие каждого в реализации проектов может обеспечить их реальный успех».
