На совещании, отмечает «Независимая газета», в первую очередь решали, как запустить и обеспечить процесс выдвижения и голосования за гражданские инициативы в интернете. По словам Владимира Путина, нужно шире применять возможности так называемого краудсорсинга – современной технологии общественной экспертизы, в рамках которой предложения и решения может предлагать каждый пользователь Интернета без каких-либо ограничений.
Важный шаг на пути формирования современной системы управления, по мнению Путина, был сделан 1 марта, когда заработал интернет-портал для общественного обсуждения наиболее значимых правительственных законопроектов и был запущен механизм обратной связи. «Важно, что им дают оценку не только ведомства, но и те, кому по ним жить и работать. Мы создаем реальный действующий механизм российской общественной инициативы. Если общественные инициативы набирают 100 тысяч авторизованных подписей, они должны быть рассмотрены Госдумой», - подчеркнул премьер, добавив, что осенью будет подготовлен соответствующий законопроект.
Замглавы Минфина Олег Фомичев, сообщает «Комсомольская правда», сославшись на опыт англичан, где активно развита система электронных петиций, предложил создать «аскетичный» портал всего с двумя задачами – регистрация инициативы и голосование, а для обсуждения искать другие площадки. «Правительство в случае, когда набрано 100 тысяч голосов, должно отработать предложение и публично сказать, почему поддерживает или нет», - отметил Фомичев.
Но Путину эта мысль не понравилась. «Инициатива может затрагивать интересы каких-то других групп населения. Надо найти такой способ, чтобы правительство могло учитывать интересы и этих групп, а не вступать с ними в контры. 100 тысяч поддержат, а 5 миллионов попросят этого не делать! – заметил Путин. - Чтобы не создавать политической возни, нужен какой-то орган. Экспертная группа – очень здравое предложение. Без мнения правительства вопросы не должны выноситься на суд парламента», - цитирует премьера «Комсомольская правда».
Предложение премьера создать экспертную группу для анализа инициатив в Интернете вызвало оживленную дискуссию. Цитируя отдельные высказывания, «Коммерсантъ» обращает внимание на не беспочвенное беспокойство главы Минкомсвязи РФ Игоря Щеголева о том, что «вокруг инициативы начнутся бюрократические игры, народ будет ждать и раздражаться, а в итоге парламент этот проект еще и забракует». «Мы не усложняем в данной ситуации? — волновался Щеголев. — А если, скажем, сама идея не найдет поддержки парламента и будет им отвергнута, а мы до этого проделали большую работу, подготовили законопроект и затянули на несколько месяцев, а то и на год — у нас законопроекты быстро не готовятся, когда в правительстве согласовывают... Будет копиться общественное недовольство. Может, все-таки поработать с парламентариями, чтобы они на уровне идеи давали оценку, стоит ли готовить законопроект?»
«Но все равно на экспертном правительственном уровне это должно быть изучено»,— уточнил Владимир Путин. «Похоже, идея казалось ему более понятной и простой, когда он писал статью, - отмечает «Коммерсант». - А теперь она каждую секунду обрастала объемными ненужными нюансами. Он уже не успевал следить за возможной реакцией гражданского общества, скоростью прохождения инициативы в правительстве и углубляться, при этом, в нюансы парламентаризма...».
«Хороших идей много, — заключил премьер-министр. — Но мало легко реализуемых».
Глава РСПП Александр Шохин предложил регистрировать не только идею, но и проект закона, а основную нагрузку повесить на думцев. Путин резонно возразил: «Депутаты будут говорить, что поддерживают инициативы народа, а народное правительство не хочет их реализовывать. Нужна солидарная работа, которая не мешала бы реализации наиболее здравых предложений. Площадка комиссии по законодательным инициативам мне кажется неплохой».
Полпред правительства РФ в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский предложил создавать экспертные группы в Думе или Белом доме для оценки идей, чтобы, например, сразу отсеивать популизм. Он также допустил возможность голосования в форме письменного обращения. А президент «ОПОРА России» Сергей Борисов счел необходимым включить в процесс институты гражданского общества. Но почему-то никто не вспомнил об Общественной палате, чьи механизмы и потенциал взаимодействия с гражданским обществом отнюдь не исчерпан.
«Идеи должны быть проработаны на авторитетной площадке. Она не должна быть политизированной, где политические силы себя бы раскручивали. Она должна быть профессиональной, с экспертами из правительства, депутатами обеих палат парламента, представителей общественных организаций и бизнеса», - подвел итоги спора премьер и логично попросил не забывать, что помимо идеи нужны и способы ее реализации.
Анализируя итоги совещания в подмосковном Ново-Огарево и развернувшейся на нем дискуссии, СМИ обращают внимание на оперативную «готовность» чиновников к реализации идеи общественной экспертизы. Не успел Путин призвать «не только правительство, но и все министерства, ведомства к созданию условий ее реализации», как сразу же выяснилось, что Минэкономразвития РФ уже подготовило ответ. Олег Фомичев доложил: «Первый этап – это инициирование в рамках сбора 100 тысяч подписей обязательного рассмотрения инициативы. Второе – это обсуждение проектов соответствующих актов. Третье – это оценка регулирующего воздействия».
Но, судя по реакции участников совещания и его ведущего, суть фомичевского механизма запуска и обеспечения процесса выдвижения и голосования за гражданские инициативы в интернете осталась непонятой и, в итоге, не принятой. В одном нельзя не согласиться с Фомичевым – в том, что «качество государства – это не только процедуры обращения с заявлениями граждан, но и готовность правительства к разумному самоограничению».
По его словам, российские ведомства не выполнили сегодня даже половины запланированных мер по снижению созданных ими же административных барьеров. По данным ежемесячного мониторинга, который ведет Минэкономразвития, 25 федеральных ведомств в среднем реализовали 43% от общего числа запланированных мероприятий по всем отраслям и почти 50% различных мер, которые следовало исполнить до начала апреля.
Устроить демократию при нынешнем качестве государства оказалось непростым делом, - подытоживает попытку участников ново-огаревского совещания определить механизм реализации гражданских инициатив «Коммерсант». Его участники во главе с Владимиром Путиным, казалось, хорошо понимали: лучший способ погубить любую гражданскую инициативу — начать обсуждать ее. Для того, чтобы обсудить рядовую газетную статью, в Ново-Огареве собрались большие силы – с десяток членов правительства и примерно столько же представителей общественных организаций, так или иначе, в меру своего умения, сочувствовавших Владимиру Путину во время его избирательной президентской кампании.
Премьер признал, что гражданское общество должно, "безусловно", стать настоящим соавтором всех проводимых властью преобразований. То есть и отвечать за них тоже.
Но разделит ли эту ответственность власть?
Обзор СМИ подготовила Раиса Литвинова.
