О неэффективном использовании недр
В интервью корреспонденту газеты «Якутия» Алексею Яровикову Вячеслав Штыров выразил, в частности, свою позицию в отношении, на его взгляд, недостаточной эффективности использования недр. Он обозначил четыре аспекта проблемы:Во-первых, «ныне действующее законодательство «О недрах» и вообще свод законов о предпринимательской деятельности, связанный с горнодобывающей отраслью, не стимулируют производителей к эффективному использованию природных ресурсов». Министерство природных ресурсов России, считает он, использует только административные методы для усиления контроля за соблюдением требований лицензирования, экологии, извлечения полезного компонента. Он обратил внимание на то, что «многие месторождения, особенно нефтяные, варварски эксплуатируются, и значительные запасы нефти, остающиеся там, никогда не будут извлечены из недр. При нынешних уровнях цен, налогов, себестоимости работ у недропользователей имеется определенный экономический рубеж. Они не станут до конца извлекать полезные ископаемые, если это не принесет прибыли».
Во-вторых, «многие месторождения сейчас являются экономически неэффективными, потому что не развита инфраструктура». А решить эту проблему, считает президент республики, можно только на государственном уровне. В частности, речь идет о строительстве дорог.
В-третьих, «в девяностые годы из-за отсутствия финансирования произошел застой в геологоразведке".
В-четвертых, «необходимо принять комплекс экономических мер, чтобы стимулировать производителей обрабатывать уже добытые ресурсы по максимуму. Мы должны продавать не нефть, а продукты ее переработки, не сырые алмазы и золото, а изделия из драгоценных металлов и камней».
Инвестиции на крупные проекты найти не сложно
Вячеслав Штыров сказал, что сегодня не ставится задача резкого увеличения алмазодобычи. «Важнее сохранить нынешний уровень на 20-25 лет вперед. Это потребует инвестиций в сумме двух—двух с половиной миллиардов долларов. Наши ведущие алмазодобывающие компании, не только «АЛРО-СА», но и «Нижне-Ленское», «Алмазы Анабара», готовы вложить такие средства в течение пяти ближайших лет".Также в течение пятилетки, до 2010 года, необходимо вложить около полутора миллиардов долларов в нефтяную промышленность республики. В качестве инвесторов президент назвал «Сургутнефтегаз», «Та-асюряхнефтегазодобыча».
Самый крупный инвестиционный проект - освоение Эльгинского угольного месторождения, на который потребуется за пять лет около двух-двух с половиной миллиардов долларов. «Инвесторы для осуществления проекта, как говорится, выстраиваются в очередь. Заинтересованность проявляют как . российские компании, так и фирмы из Японии, Южной Кореи, Англии».
Как заявил Вячеслав Штыров, «республику ожидает масштабное развитие газовой отрасли. В конце этого года должен состояться аукцион по продаже крупнейшего Чаяндинского месторождения газа. Реализация проекта, а также строительство газопровода, если он пройдет по территории Якутии, потребуют инвестиций порядка трех миллиардов долларов на ближайшую пятилетку».
Президент подчеркнул в интервью, что привлечение иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность России не является главной задачей. На его взгляд, «в России сформировался достаточный инвестиционный капитал как внутри страны, так и тот, который в свое время был вывезен за ее пределы. Не думаю, что мы сильно нуждаемся в инвестициях со стороны иностранного капитала. Я имею в виду прямые инвестиции. Другое дело - получение кредитов на разумных условиях. Это нормальная мировая практика. Но создавать особые условия для иностранцев — в этом нет никакой необходимости».
Проекты в золотодобывающей промышленности
Президент выразил оптимистичный взгляд на дальнейшее развитие золотой промышленности в Якутии. Он назвал три главных проекта республики по извлечению рудного золота. Речь идет о реконструкции горного и горнообогатительного производства на Куранахском рудном поле в Алданском районе, о Нежданинском ГОКе и добыче золота на месторождении «Кючюс». На осуществление этих проектов потребуется 300 млн.долларов. «Если мы их реализуем, - сказал Вячеслав Штыров, - то только из руды будем добывать 15-20 тонн».Отвечая на вопрос корреспондента о новых технологиях, президент напомнил, что, к примеру, кучное выщелачивание в золотодобыче у нас используются давно – артелью «Селигдар», горнорудной компанией «Алданзолото», предприятием «Нерюнгриметаллик». Эта технология была разработана в СССР в шестидесятые годы, но ее долго не удавалось адаптировать к северным условиям.
Сейчас в планах применение технологии биологического выщелачивания золотоносных руд. Такая задача, в частности, стоит перед Нежданинским горно-обогатительным комбинатом.
Небольшие компании могут выжить только в кооперации с крупными
Вячеслав Штыров считает объективным происходящий сейчас процесс слияния и поглощения небольших предприятий в горнодобывающей промышленности. Это, на его взгляд, объясняется тем, что крупные проекты реализуются в течение длительного времени, характеризуются большой капиталоемкостью: «В горнодобывающей промышленности доминирующие места занимают гигантские компании, каждая из которых имеет долю не менее 20 процентов на мировом рынке. Это касается любой отрасли -угольной, алмазной, нефтегазовой и так далее. Такова специфика отрасли: реализовать глобальные проекты могут только крупные компании. Но это не означает, что в горной отрасли нет места для небольших предприятий. Будущее есть у сервисных, горноразведочных, технологических и других фирм, связанных с крупными компаниями на принципах bbкооперации. Вокруг гигантов существует поле деятельности и для мелких предприятий. Кроме того, не все месторождения носят глобальный характер".Участки недр – на аукционы
По мнению Вячеслава Штырова, в целом положение в стране с приростом запасов минерально-сырьевых ресурсов «складывается тревожное. В том числе это касается и энергоносителей. Например, сейчас начинается строительство нефтяного трубопровода Тайшет-Перевозное, который придет из Восточной Сибири и Якутии в Приморский край. Планируется возведение большого газопровода, который протянется из Восточной Сибири на Дальний Восток и будет служить не только нам, но и странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Но на самом деле минерально-сырьевой базы для него еще нет. Она только в потенциале, и требуются крупные финансовые вложения в геологоразведку".Для изменения сложившейся ситуации, по мнению Вячеслава Штырова, необходимо участки недр немедленно выставлять на аукционы для того, чтобы «там появились нормальные недропользователи и начали работу". Необходимо также «заново настроить систему геологоразведочных работ на территории России». Изучение территорий, выявление закономерностей строения геологических площадей, научные и прогнозные разработки необходимо осуществлять за счет государственных средств.
Как стимулировать геологоразведочные работы
Вячеслав Штыров обратил внимание на то, что сегодня в законе нет положения о преимущественном праве на разработку месторождения того, кто нашел его. В качестве примера он привел Канаду. Там «Если ты нашел месторождение, то имеешь на него все права. Можешь продать лицензию или стать дольщиком более крупного предприятия. Благодаря такому подходу в Канаде создана масса небольших компаний, которые добиваются поразительных результатов в области геологоразведки". «Например, ни «Де Бирс», ни кто-либо другой, искавшие в Канаде алмазы на протяжении 50 лет, ничего не нашли. Месторождения открыли мелкие компании, с которыми потом «Де Бирс» вступил в долю или получил право пользования. Это яркий пример того, как можно стимулировать геологоразведочные работы".Вместе с тем Вячеслав Штыров позитивно оценил те шаги, которые предпринимают в министерствах природных ресурсов и экономического развития России по развитию геологоразведки.
В отстранении субъектов Федерации от участия в лицензировании объектов недр на своих территориях, по мнению Вячеслава Штырова, заложена мина замедленного действия, которая может привести к социальному взрыву. После получения лицензии компания, как следует из закона, не отвечает за социальные, экологические и прочие последствия, которые ждут жителей этих территорий. Не предусмотрены и компенсации за причиненные неудобства.
Вячеслав Штыров согласен, что по таким крупным месторождениям, имеющим общенациональное значение, как Чаяндинское, «решение должно приниматься исключительно на федеральном уровне, но по согласованию с региональными властями. Что касается других месторождений, то здесь решение должно приниматься по инициативе региональных властей и также по согласованию с федеральным центром. Местные полезные ископаемые должны быть отданы на откуп муниципалитетам". «Надо, чтобы все были заинтересованы в развитии горной промышленности. Сегодня же субъекты Федерации и муниципалитеты всячески пытаются откреститься от нее…все заинтересованы вытолкнуть горную промышленность со своей территории и лишь выпрашивать деньги из федерального бюджета, ссылаясь на свою бедность. В каждом субъекте есть какие-то природные ресурсы: лес, газ, рыба, нефть, золото. Но теперь там не заинтересованы в том, чтобы добывать их. Поэтому, пока закон не принят, в него необходимо внести изменения, чтобы он работал на благо людей», сказал в заключение Вячеслав Штыров.
Как сообщается в постскриптуме, журнальный вариант интервью Вячеслава Штырова будет опубликован в сентябрьском номере журнала «ДВ Капитал».
