Госдума приняла во втором чтении поправки в законы "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вместо нынешних мартовского и октябрьского выборных циклов все избирательные кампании страны, кроме президентской и думской, будут теперь проходить в единый день - во второе воскресенье сентября. Законопроект также предусматривает возможность проведения региональных и муниципальных выборов одновременно с президентскими и парламентскими.
Напомним, в первом чтении единый день голосования предлагалось установить в марте. Ко второму чтению комитет по конституционному законодательству и госстроительству поддержал поправку, согласно которой выборы всех уровней, кроме президентских и выборов в Госдуму, проходят в единый день голосования - во второе воскресенье сентября. Это выборы в органы местного самоуправления, выборы регионального уровня - законодательное собрание, выборы губернаторов.
Парламентскому большинству время «бабьего лета» кажется наиболее удачным - граждане уже вернулись из отпусков, еще не холодно, не началась распутица.
Оппозиционные партии против – агитационная кампания в этом случае приходится на август – «самый глухой летний месяц», месяц отпусков и дачного отдыха, когда мобилизовать можно, в основном, лишь зависимый от власти электорат. Парламентская оппозиция регулярно заявляла, что не поддержит во втором чтении законопроект с единым днем голосования во второе воскресенье сентября.
Эксперты также не пришли к единому мнению: одни предлагают прибегнуть к помощи социологов и психологов для определения оптимального времени года, другие полагают, что единый день голосования проблему явки не решит.
«Российская газета» пишет, что авторами идеи ограничить волеизъявление российских избирателей единственным днем - ради экономии сил, а также партийных и бюджетных средств - были депутаты ЛДПР. Однако после того, как над текстом документа потрудился Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, либерал-демократы уже готовы отказаться от своего "детища". По замыслу ЛДПР, единый день голосования должен быть весной, в марте.
По словам вице-спикера от «Справедливой России» Николая Левичева, если днем голосования станет второе воскресенье сентября, то «весь подготовительный этап выпадает на период отпусков - июль и август». И вести избирательную кампанию будет сложно.
Депутаты от КПРФ считают наиболее удобным для избирателей временем для голосования декабрь. А во второе воскресенье сентября "электорат еще находится в отпусках и на огородах", а потому явка, как предполагают в КПРФ, будет низкой.
«Независимая газета» напоминает, что идея единого дня голосования с одним днем в середине сентября была «обкатана» экс-президентом Дмитрием Медведевым с губернаторами, мэрами и главами законодательных собраний 5 апреля вкупе с планами насчет муниципального фильтра в процедуре выборов глав регионов. Поскольку серьезных объяснений «дня» не было, «регионалы мучительно объясняли: в октябре приходишь к власти, а бюджет уже сверстан, а в марте приходишь – сразу надо бюджет верстать». Выглядело это, по мнению издания, так, будто не они сами раз за разом приходят к власти, а какие-то другие люди.
Главная претензия КПРФ и «Справедливой России», отмечает издание, заключается не столько в самой дате голосования, сколько в сроках проведения избирательной кампании, которая должна ей предшествовать. Дело в том, что обычно такая кампания начинается за 90 дней до выборов. А за месяц-полтора до них начинается агитационный период – в том числе на телевидении. Нетрудно подсчитать, что таким образом пик агитации и пропаганды приходится на август – традиционный для России месяц массовых отпусков.
По мнению секретаря ЦК КПРФ Сергея Обухова, принятие закона означает, что по-прежнему будет действовать старая технология ЕР – мобилизация так называемого зависимого электората – бюджетников, пенсионеров, работников государственных и муниципальных органов и так далее. А оппозиции, в отличие от нынешней ситуации, такой мобилизации противопоставить что-то свое будет трудно.
Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов не раз подчеркивал, что низкая явка на выборах в Омске и Красноярске, в том числе связана и с периодом отпусков. Этот фактор, по его мнению, сработал на 100%. Установление единого дня голосования в сентябре, говорит Миронов, еще более усугубит эту проблему, поскольку это период сбора урожая и сезон отпусков. "Середина октября - это более приемлемый срок", - считает эсер.
Основные причины, по которым «Единая Россия» так настойчиво борется за середину сентября, издание определило из итогов заседания экспертного совета единороссов, где решался вопрос о том, как в будущем проводить партийные праймериз. Мысль сделать их открытыми, чтобы участвовали в первичном голосовании все желающие, даже состоящие в других партиях, обусловила необходимость переброса избирательной кампании на конец лета – именно в этот период партия власти свои праймериз могла спокойно провести весной.
«Непарламентские» партии» - РПР-ПАРНАС и "Яблоко" против введения единого дня голосования, они предлагали дать право регионам определять дни выборов самостоятельно. Сопредседатель ПАРНАСа Владимир Рыжков убежден, что "втиснуть в один день" различные кампании – абсурд, регионы должны сами решать, когда им проводить выборы.
Политик отмечает, что единого дня голосования нет ни в одной федеративной стране. "Надо максимально дать свободу регионам и муниципалитетам, пусть они сами устанавливают - хотят в октябре, хотят в сентябре. Это никого совершенно не касается, это их собственное дело", - говорит Рыжков.
Лидер "Яблока" Сергей Митрохин утверждает, что единый день голосования противоречит Конституции РФ и принципам федерализма. "Регионы должны сами определять, когда им проводить выборы", - заявил он.
Эксперт Института гуманитарно-политических исследований политолог Владимир Слатинов полагает, что единый день голосования проблему явки избирателей не решит, и что подобная низкая активность граждан на выборах - на самом деле, своеобразная форма протестного голосования.
"Избирателей выборы не зацепили - вот что очень важно. Выходить поддерживать власть они не хотят, но, с другой стороны, они не хотят голосовать и за кандидатов от оппозиции, которая также не может удовлетворить их запросов", - считает Слатинов.
Политолог Павел Святенков замечает, что дело не столько в едином дне голосования как таковом, сколько просто в назначении выборов на удобное для избирателей время.
"Например, в Великобритании выборы в палату общин назначают всегда таким образом, чтобы день голосования не попал на день, когда традиционно проводятся футбольные матчи, и на выходные, - там это четверг", - говорит политолог. В российских условиях целесообразно назначать выборы либо на не раннюю осень, либо на март-апрель, полагает эксперт.
Итак, идея ограничить выборы единственным днем - ради экономии сил, а также партийных и бюджетных средств – разделила законодателей, политиков и экспертов. Разделила, в основном, по пристрастию ко времени года. Мнение основных участников процесса – избирателей, похоже, мало кого интересовало.
Однако, решение принято.
По новому закону избирательную кампанию придется проводить во время летних отпусков, голосовать - во второе воскресенье сентября. Закон о новом едином дне голосования вступит в силу с 1 ноября 2012 года, но новый избирательный график начнет действовать с 2013 года. А это значит, что региональные и муниципальные заксобрания, а также избранные весной четыре года назад мэры продлят свои полномочия примерно на полгода. Да и тем губернаторам, которые ранее были назначены, а теперь должны выбираться, будет дано еще несколько месяцев спокойствия.
Станет ли сентябрь 2013 года началом выборов в мертвый сезон, покажет время. И мнение избирателей.
Обзор СМИ подготовила Раиса Литвинова.
