– Безусловно, основное новшество проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – это единый день выборов органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, депутатов указанных органов, который инициаторами проекта закона назначен на второе воскресенье сентября.
Закон, в случае утверждения Советом Федерации, вступает в силу 1 ноября 2012 года и, помимо указанного нововведения, предполагает следующие изменения.
Одномандатные или многомандатные избирательные округа будут формироваться сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. В то время как ранее избирательные округа формировались без ограничения срока. При этом, соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган муниципального образования утверждают новую избирательную схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема. Таким образом, работа со списком избирателей приобретает особенное значение.
Также избирательные участки и участки референдума будут едиными для всех выборов и образованы сроком на пять лет с учетом местных и иных условий. При этом, перечень избирательных участков будет уточняться в зависимости от числа избирателей и изменения границ муниципальных образований.
В принятом проекте закона есть изменения, касающиеся работы участковых избирательных комиссий. Срок их полномочий будет составлять пять лет, в то время как ранее этот срок истекал через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов.
Также число членов участковой комиссии с правом решающего голоса будет определяться в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка. При этом, законом теперь строго установлено соотношение избирателей и членов УИК. Например, на 1001 избирателя предполагается от 3 до 9 членов избирательной комиссии, от 1001 до 2001 – 7-12, более 2000 – 7-16. Процедура формирования участковой комиссии принципиально не меняется, однако вводится такое понятие как резерв состава участковой комиссии, куда зачисляются не назначенные членами комиссии кандидатуры. Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия будет выдавать удостоверения.
Есть изменения, касающиеся назначения повторных выборов, если по результатам основных выборов не был сформирован соответствующий орган или не выбрано выборное должностное лицо. Если раньше повторные выборы переносились на второй день голосования – на октябрь, если основные выборы прошли в марте, и наоборот, то теперь повторные выборы будут проводиться не позднее, чем через три месяца со дня голосования на основных выборах.
И, наконец, законом определена процедура выборов органов государственной власти, местного самоуправления или депутатов указанных органов, если срок, на который они были избраны, истекает после 31 декабря 2012 года. В этом случае следующие выборы назначаются во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок их полномочий. Это означает, что выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия), полномочия которых истекают в марте 2013 года, в случае утверждения Советом Федерации данного закона, могут быть назначены в сентябре 2013 года.
Как видим, нас ждет насыщенный в политическом отношении год. В довольно сжатые сроки разным ведомствам предстоит сформировать избирательную структуру, которая будет действовать на протяжении нескольких лет. Что касается установления единого дня голосования, то авторы проекта закона утверждают, что это позволит существенно сократить расходы на подготовку и проведение выборов.
Напомним, что Госдума уже рассматривала проект закона о едином дне голосования и одобрила его в начале июля этого года. При внесении в нижнюю палату законопроект предлагал установить в качестве единого дня голосования четвертое воскресенье марта. Впоследствии дата была изменена на второе воскресенье сентября. Проект закона с этой датой проведения выборов был отклонен Советом Федерации. В то же время спикер СФ Валентина Матвиенко считает, что единый день голосования – оправданная инициатива, поскольку «в настоящее время выборы проводятся слишком часто, накопилась усталость населения, и это влечет за собой низкую явку».
Материал подготовлен пресс-службой Ил Тумэн.
