Львиную долю негатива получают региональные власти, что в принципе логично, потому что именно они отвечают за положение дел на местах. Именно они должны оперативно отслеживать ситуацию и тушить пожары в зародыше. А этого нет и в итоге более пятидесяти населенных пунктов Якутии находятся в зоне задымления. Кроме того, есть вопросы к организационной части по тушению пожаров в Горном улусе, о чем сказал глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев.
Люди задаются еще и другим вопросом: «Почему в ранние годы таких пожаров не было?»
Мы часто слышим в ответ, что лето 2021 года аномальное, жаркое, без осадков, с частыми сухими грозами, именно поэтому количество пожаров такое высокое.
Но можно же вспомнить прошлый год, и позапрошлый – тогда тоже была очень непростая ситуация с пожарами, чего не наблюдалось ранее никогда.
Надо признать – да, региональные власти упустили ситуацию. Имея на руках прогнозы о предстоящей погоде, анализируя предыдущие годы, были приняты недостаточные меры к тому, чтобы предотвратить чрезвычайную ситуацию.
Но все-таки надо смотреть в корень проблемы.
Действительно, почему леса в России в предыдущие десятилетия не подвергались таким испытаниям? Неужели все дело в погоде?
Конечно, нет. Нынешнее положение в лесах по всей России – есть прямое следствие рук человеческих.
Началось все, как мы помним, с принятия Лесного кодекса Российской Федерации.
Разговоры о новом законе пошли в начале 2000-х годов. За принятие нового Лесного кодекса особенного ратовал тогдашний министр экономического развития Российской Федерации Герман Греф.
Разработчиками нового Лесного кодекса первоначально планировалось введение частной собственности на леса, да и вообще кодекс в целом писался под идею массовой приватизации леса и ухода государства из лесного хозяйства. Вот в чем основная причина заинтересованности экономического блока Правительства России в его принятии.
Но идея массовой приватизации лесов вызвала сильное народное возмущение, и власть была вынуждена от нее на тот момент отказаться.
Но сам Лесной кодекс приняли. Что же произошло в итоге?
Были начисто разрушены экономические основы лесного хозяйства, оно из более или менее самодостаточной отрасли народного хозяйства превратилось в дотационную отрасль, потребляющую огромные средства из бюджета, но при этом еще и совершенно неспособную обеспечить содержание лесов хоть в каком-то порядке.
Количество людей, занятых в лесном хозяйстве, сократилось за время действия нового Лесного кодекса примерно вчетверо, что не только подорвало силы лесного хозяйства, но и усугубило нищету в лесных деревнях и поселках.
До 170 тысяч лесников-обходчиков (порой, целые династии) остались без работы. А ведь именно они выполняли профилактические работы в лесу, в том числе по предотвращению пожаров, охраняли леса от незаконных рубок.
Были практически разрушены централизованная система авиационной охраны лесов, государственная лесная охрана. Полномочия оставшихся лесников сократились практически до нуля. И так далее – катастрофические последствия принятия нового Лесного кодекса можно продолжить.
Но самое главное в том, что фактически основная часть лесов превратилась в беспризорную территорию, брошенную государством на произвол судьбы.
Еще тогда, сразу после принятия вредительского документа, специалисты предсказывали, что ситуация в лесном секторе России в ближайшие годы неизбежно будет усугубляться в связи с природными бедствиями, масштаб и последствия которых во многом будут предопределяться неспособностью органов лесоуправления реагировать на них на ранних этапах. А это приведет к катастрофическим лесным пожарам и гибели лесов в результате вспышек численности вредителей и болезней.
Вот они – итоги совершенно бездумного, безумного управления. Вместо того, чтобы прислушаться к специалистам, продумать принципы и системы лесоохраны, сохранить все лучшее и взять на вооружение новые технологии, все было уничтожено на корню. Как и во многих других, практически всех, отраслях народного хозяйства в постсоветский период.
В каком положении с принятием нового Лесного кодекса оказались регионы?
Они, по сути дела, оказались один на один с проблемами пожаров. Особенно это касается Якутии с нашими огромными территориями.
Суть в следующем: леса согласно Лесному кодексу являются федеральными, но полномочия по тушению пожаров переданы на региональный уровень. Разумеется, где полномочия, там и средства. Но по уже сложившейся практике система эта выглядит так – вы сначала сами потушите свои пожары, а потом мы вам возместим средства на этом. И то – вам еще нужно будет доказать, что вы тушили, как и почему.
Как при такой постановке вопроса регионы, с дефицитными бюджетами, закредитованные по уши, могут не то, что мониторить возникновение пожаров, но и тушить их?
Идем дальше. В новом законодательстве есть очень лукавое понятие – зона контроля. То есть леса поделены на зоны, часть пожаров на которых вообще можно не тушить. Допустим, если пожар не угрожает населенному пункту, то пусть и горит себе. Зачем на это тратить деньги?
В случае с Якутией такая ситуация влечет к самым трагическим последствиям. У нас в зоне ответственности находится площадь размерами 254 млн га. Из них практически 90 процентов территории относится к зоне космического мониторинга и преимущественно авиационного тушения, связанной с высокими финансовыми затратами. А если проанализировать горимость лесов за пятилетний период, то в среднем 75 процентов всех случаев возгораний детектируются именно на труднодоступных и удаленных территориях, в зонах контроля лесных пожаров.
При этом средств на тушение по нормативам на один гектар выделяется в три раза меньше, чем необходимо!
Разумеется, республика ставит вопрос о том, что надо исправлять ситуацию. Что, во-первых, средства на тушение пожаров нужно выделять ДО наступления пожароопасного периода; во-вторых, что нужно принимать новые правила определения объемов субвенций на тушение пожаров (и особенно это актуально для Якутии с ее огромными территориями); в-третьих, что надо законодательно определить критерии угрозы населенным пунктам, чтобы своевременно привлекать территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти к тушению.
Но все-таки это лишь частичное, косметическое решение проблемы. Суть в другом – в самом подходе Правительства России, нынешнего большинства депутатов Государственной Думы к принципам обустройства народного хозяйства.
Мерилом для них давно уже стала эфемерная «экономическая эффективность». Чем меньше затрат, тем лучше. И еще – рынок сам себя отрегулирует.
Полнейшая чушь! И это уже много сот раз доказала сама жизнь.
Да, выкинули на улицу сотни лесников, оголили леса, разрешили не тушить пожары, кидают копейки на регионы. А что в итоге? Горят ценнейшие породы леса, переработка которых могла бы наполнять казну. Приходится бросать немалые силы и средства на тушение пожаров возле населенных пунктов, спасать ситуацию, когда уже петух жареный клюнул.
Бессмысленное, неразумное управление, принятие фатальных законодательных решений наоборот приводит к еще большей трате бюджетных средств, а то и к человеческим жертвам.
Вот оно – наглядно – стремление урезать все расходы до минимума везде, где только можно. А ради чего? Разве ради людей, ради страны? Конечно, нет!
Истинная причина – желание как можно меньше тратить на народное хозяйство, чтобы набивать деньгами самые лакомые сферы. Как, например, банки, которые даже в России в ситуации рецессии, экономического кризиса, пандемии извлекают баснословные прибыли.
Вот и Лесной кодекс есть плод именно таких идей. Не заботы о гражданах России, о лесах, а - желания все поделить и направить от этого прибыль в нужное русло. Значит, надо принимать совершенно другой закон, кодекс, который бы был нацелен на профилактику лесных пожаров, на создание прочной лесоохранной системы, на нормальное функционирование всех служб и обеспечение возможностей для регионов по охране лесов. Это можно и нужно сделать с привлечением грамотных высокопрофессиональных специалистов. В противном случае – ситуация будет только усугубляться.
Ведь пожары, съедающие Якутию, едкий дым, которым травятся люди – это не разгул природной стихии. Это разгул человеческой алчности, предательства интересов родной страны и ее граждан. И пока мы не остановим эту вакханалию, Якутия и другие регионы так и будут гореть в ее пламени.
Виктор ГУБАРЕВ,
первый секретарь Якутского рескома КПРФ.
