Якутянка решила в Конституционном суде доказать свое право на выборах 2008 года голосовать за Владимира Путина

Эта новость из разряда сенсационных: опытные юристы, познакомившиеся с содержанием жалобы, прогнозируют, что у якутянки есть немалые шансы добиться ее удовлетворения, а это значит - повлиять на развитие дальнейших политических событий в стране. В своей жалобе Анна Михалютина доказывает, что «На деле Борис Николаевич Ельцин уступил Владимиру Владимировичу Путину, назвав его своим "преемником", часть своего срока, прервать который до истечения у него не было никаких законных прав». В таком случае «получается, что Владимир Владимирович Путин продолжил срок Бориса Николаевича Ельцина». «…собственный полный, то есть первый срок Владимира Владимировича Путина вынужденно начинается со смещением отсчета срока, укороченного в связи с досрочным сложением своих полномочий первым Президентом, с 7 мая 2004 года, и новая периодичность сроков занятия гражданином должности Президента России должна отсчитываться уже с этой даты в соответствии со сложившейся реальной ситуацией».

Предлагаем вашему вниманию полный текст письма.

Обращаюсь в соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 36, 96, ч. 1 ст. 97 ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" для защиты своего конституционного права, закрепленного частью 2 статьи 32 Основного Закона нашей страны. Применение к Владимиру Владимировичу Путину (что неизбежно по сегодняшнему состоянию умов в обществе) части 2 статьи 6 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" в конкретной ситуации, а именно на выборах Президента России в 2008 году не соответствует Конституции Российской Федерации, что ущемляет мое конституционное право

Я имею желание в 2008 году голосовать за Владимира Владимировича Путина, как за единственного государственного деятеля, способного вывести нашу Родину из многолетнего кризиса. И это мое желание совершенно обосновано в правовом отношении, в чем уверена после внимательного и углубленного изучения нынешней ситуации.

Часть 2 статьи 6 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" устанавливает, что "не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным Президентом Российской Федерации".

Сомнений в том, что данная норма будет применена к Владимиру Владимировичу Путину на выборах 2008 года, нет. Это подтверждается многочисленными заявлениями, как самого Владимира Владимировича Путина, так и многими должностными лицами и иными политическими деятелями, которые ссылаются на неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что "одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд" (ч.3 ст. 81). Позиция, безусловно, в целом, правильная. Конституцию (Основной Закон) страны необходимо соблюдать, это бесспорно.

Но правильна ли общепринятая сегодня оценка ситуации? Такая ли она, что, основываясь на норме Конституции, запрещающей занимать кому бы то ни было два срока подряд должность Президента России, можно ограничить право Владимира Владимировича Путина баллотироваться в 2008 году?

Нет, сегодняшняя общепринятая оценка ситуации является заблуждением, исходным от стереотипности мышления.

Исследуем коллизию.

О каких именно сроках идет речь в нашей Конституции? И как должна исчисляется их периодичность?

Президент России, избранный в соответствии с ч. 1 ст. 81 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России, осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран (ч. 1 ст. 92), то есть речь в Конституции идет о полных сроках избранного в срок Президента.

По этому поводу есть Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 134-О "По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации".

В нем однозначно сказано, как исчислять сроки:

"На момент вступления в силу новой Конституции Российской Федерации (25 декабря 1993 года) ранее избранный Президент Российской Федерации занимал эту должность первый срок. С этого дня, как предписано пунктом 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации стал осуществлять установленные ею полномочия...

По новой Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации действовал до истечения срока, на который он был избран в 1991 году. При этом прежний (первый) срок полномочий Президента Российской Федерации, избранного 12 июня 1991 года, с принятием новой Конституции Российской Федерации не прерывался, а первый срок полномочий Президента Российской Федерации в смысле положений статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации не начинал исчисляться заново"...

Потому Конституционным судом было принято решение:

"Производство по делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации прекратить в связи с отсутствием неопределенности в их понимании, поскольку в соответствии с ними Президент Российской Федерации до выборов в июне - июле 1996 года осуществлял свои полномочия первый срок и был в 1996 году избран на второй срок подряд".

Так по Определению Конституционного суда исчисляется периодичность сроков занятия гражданином должности Президента России.

Потому ситуация с выборами Президента России, намеченных к 2008 году, не такая, какой представляется на первый взгляд, чтобы можно было бесспорно согласиться с применением ч. 2 ст. 6 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", обосновываясь на ч. 3 ст. 81 Основного Закона.

Почему?

Борис Николаевич Ельцин ушел с должности 31 декабря 1999 года до истечения срока, но не по состоянию здоровья, и не в результате импичмента или совершения какого-либо тяжкого проступка, как того требует ч. 2 ст. 92 Основного Закона. Иных обоснований для оставления должности Президента России Конституция не устанавливает. Если быть последовательным в соблюдении Основного Закона, то сложение своих полномочий Борисом Николаевичем Ельциным не должно было быть принятым. Ведь в Конституции России нет такой нормы, по которой человек в любое время, когда захочет, может оставить должность Президента, на которую он был избран всенародным голосованием. Он должен соблюдать свою присягу.

Но факт – Борис Николаевич Ельцин ушел, и объективную реальность, сложившуюся в связи с такой ситуацией, приходится только воспринять такой, какая она есть. Ничего уже не изменить. Потому появляется лишь вопрос о норме Конституции, согласно которой ведется отсчет сроков президентского правления. Теперь как дальше вести их?

Если бы 31 декабря 1999 года Борис Николаевич Ельцин умер, то никаких вопросов не возникало бы. Бесспорно, сдвинулась бы точка отсчета, потому что дело касается обстоятельства, не подвластного воле человека. Сдвинулась бы эта точка отсчета и в том случае, если Борис Николаевич Ельцин был лишен должности, согласно процедуре, прописанной в Конституции Российской Федерации.

Но Борис Николаевич Ельцин был во здравии, не был лишен должности, он сослался лишь на то, что в новый век надо с новым Президентом. Это было его личным желанием.

Но разве желание одного человека может изменять нормы Основного Закона? К тому же, проявление каких-либо личных желаний гражданина, занимающего должность Президента Российской Федерации, не прописано в Конституции.

Таким образом, эта коллизия, сложившаяся с добровольным сложением своих полномочий Борисом Николаевичем Ельциным до истечения своего срока, установленного Конституцией, соблюдать которую он присягал, никак не может быть причиной изменения нормы Конституции, согласно которой ведется периодичность сроков президентского правления. Только смерть Президента или лишение его должности, согласно процедуре, прописанной в Конституции, может сдвинуть эту точку отсчета.

Данная норма - критерий правовой ситуации, как шкала линейки. Она неизменна, точка отсчета одна, (по Определению Конституционного суда) установленная Конституцией Российской Федерации.

На деле Борис Николаевич Ельцин уступил Владимиру Владимировичу Путину, назвав его своим "преемником", часть своего срока, прервать который до истечения у него не было никаких законных прав.

Соответственно, не может измениться и исчисление периодичности сроков занятия гражданином должности Президента России, поскольку такая ситуация не учитывается Конституцией и не подпадает под ее юрисдикцию. На Основной Закон не может влиять субъективное поведение индивида.

Тогда получается, что Владимир Владимирович Путин продолжил срок Бориса Николаевича Ельцина. А выборы 26 марта 2000 года, на которых Владимир Владимирович Путин был избран Президентом Российской Федерации, с правовой точки зрения были всенародным согласием лишь на сложение своих полномочий Борисом Николаевичем Ельциным и продолжение его срока Владимиром Владимировичем Путиным, как преемником, но никак не процедурой по изменению отсчета периодичности сроков занятия гражданином должности Президента России, исходного от нормы Основного Закона. Это были досрочные выборы, но не референдум по изменению Конституции.

Поэтому занятие Владимиром Владимировичем Путиным должности Президента Российской Федерации с 2000 по 2004 год никак не может быть его полным сроком, то есть не может быть первым сроком, поскольку часть его принадлежит сроку Бориса Николаевича Ельцина, что невозможно опровергнуть.

Выборы 26 марта 2000 года были обязательной юридической процедурой для легитимизации преемника, но не началом того установленного Конституцией срока, берущего отсчет с избрания первого Президента Российской Федерации, который должен был осуществлять свои полномочия во второй раз подряд до истечения своего срока и осуществил бы их, как того и требует Конституция (ч.1 ст. 92), если бы не его личное желание.

Таким образом, собственный полный, то есть первый срок Владимира Владимировича Путина вынужденно начинается со смещением отсчета срока, укороченного в связи с досрочным сложением своих полномочий первым Президентом, с 7 мая 2004 года, и новая периодичность сроков занятия гражданином должности Президента России должна отсчитываться уже с этой даты в соответствии со сложившейся реальной ситуацией.

Только такой подход позволяет избежать вторичного нарушения Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, однажды уже допущенного добровольным сложением полномочий Борисом Николаевичем Ельциным, и соблюсти установленную Основным Законом меру исчисления периодичности, не скомкав ее, исходя из субъективной, то есть ошибочной оценки правовой коллизии.

Применение части 2 статьи 6 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" в конкретной ситуации, а именно на выборах Президента России в 2008 году к Владимиру Владимировичу Путину (что неизбежно по сегодняшнему состоянию умов в обществе) не соответствует Конституции Российской Федерации и ущемляет мои права, закрепленные частью 2 статьи 32 Основного Закона нашей страны.

На основании вышеизложенного в соответствии с ч. 2 ст. 100 ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации

1. Признать несоответствующим Конституции (Основному Закону) Российской Федерации – России применение к Владимиру Владимировичу Путину части 2 статьи 6 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" в конкретном случае, а именно на выборах Президента России, намеченных к 2008 году.

Подтверждаю точность всей приведенной в заявлении информации и обязуюсь уважать конфиденциальность механизма рассмотрения заявлений в Суде.