Законов, касающихся малочисленных народностей Севера, поддержки оленеводства, – великое множество. Но только не все из них работают, а значит, толку от них маловато.
И потому, полагает депутат Госсобрания Ил Тумэн РС(Я) по Северному национальному избирательному округу Иван Андреев, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону, необходимо начать с совершенствования законодательства. На днях он в очередной раз побывал в Оленекском эвенкийском национальном районе.
На встрече с депутатом в Доме культуры в райцентре Оленек яблоку не было куда упасть. Местные жители пришли не просто высказаться, но и посоветоваться с депутатом по наболевшим вопросам, поделиться соображениями по улучшению жизни на Севере.
Одна из главных проблем – трудоустройство, в основном, молодежи. В малорентабельное оленеводство сейчас уже мало кто идет. К тому же порой и численность домашних оленей становится ограничивающим фактором для найма большого числа оленеводов.
Выход здесь видят в сотрудничестве с ОАО «Алмазы Анабара» и ОАО «Нижне-Ленское».
Второй год муниципалитет обучает молодых людей рабочим специальностям с последующим трудоустройством на промышленных участках компании. За неполных два года прошли обучение и получили возможность работать на производстве около 70 человек.
Не хватает специалистов в других сферах, к примеру, в сфере здравоохранения. Чтобы привлечь нужных специалистов, район предлагает им зарплату до 100 тыс. рублей. Средства изыскиваются во внебюджетных источниках.
Необходимо увеличить число льготных авиабилетов в Якутск, возобновить постоянный авиамаршрута Мирный-Оленек-Саскылах, улучшить обеспечения медикаментами, детским питанием.
Бесплатное детское питание здесь приобретает значение основного для кормления детей до трех лет. А из-за задержек с тендерами в минздраве в этом году матери до сих пор не получают смеси. К тому же количество молока с восьми банок в месяц уменьшено до трех, а для питания ребенка требуется две банки в неделю. Если и завозят молоко в магазины, то стоит одна банка не меньше 800 рублей.
Затронули оленекцы и вопросы общественного контроля за деятельностью муниципальных органов власти, обсуждаемого закона РФ об Арктической зоне России. В ходе почти трехчасовой беседы депутат И.Андреев и районный глава А.Иванов дали по всем вопросам обстоятельные разъяснения.
На следующий день состоялась встреча депутата с населением села Харыялах, где проживают 858 человек, в том числе 330 – дети до 17 лет. В селе находится Оленекский социально-реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов. В рамках сотрудничества ОАО «Нижне-Ленское» помогло обновить материально-техническую базу учреждения, выделило телевизоры. Кроме этого, предприятие предоставило центру новые окна и двери.
Селу остро требуется новый детский сад. Из-за холода в старом здании детсада дети вынуждены целыми днями ходить в теплой обуви и в одежде. Пока принято решение только о ремонте. Детсад на 50 мест посещают более 90 воспитанников. В очереди на получение места в садик еще 52 ребенка.
Двухэтажное здание местной школы признано аварийным, но пока разговор идет только о капремонте.
Осенью прошлого года хлопот добавили дикие олени, которые увели большую часть поголовья домашних животных. Со стороны минсельхоза была оказана помощь в принятии мер по поиску, но это не решило проблемы.
«Необходимы космические снимки, чтобы отследить, где находится самое большое скопление оленей и направить туда оленеводов. Но эти снимки очень дорогие», – говорит директор МУП «Оленекский» Марина Николаева. На встрече с депутатом она попросила довести до руководства минсельхоза и департамента охотничьего хозяйства необходимость предоставления схемы передвижения популяций диких оленей в улусе и космических снимков.
По словам оленевода с 54-летним стажем Николая Кириллова из того же предприятия, из 1 100 голов домашних оленей 600 увели красноярские дикие олени. И среди них – маточное поголовье. Говорят, оленеводы не доглядели. Однако это не так, утверждает он. Дикий олень заходил в этом году три-четыре раза. Поначалу, когда предупредили, олени охранялись.
После, когда решили, что дикие олени прошли, часть из них резко свернула с маршрута и вернулась. Стадо пробегающих диких оленей в несколько тысяч напоминает снежную бурю. Олени маленькие ростом, но быстрые, как ветер.
«Вмиг срезали часть стада и увели наших. И раньше такое случалось. Но в прошлые годы таких больших потерь не было. Хорошие изгороди были. Сейчас их нет. Есть проблемы и с кадрами, – сокрушается оленевод. – Стариков почти не осталось. Сейчас у нас оленеводами работают выпускники кочевой школы. Этим и живем. А некоторые молодые оленеводы многого не знают, не приучены, не проявляют большого желания к делу. Да и остальная молодежь тянется не к традиционным занятиям, а к цивилизации. Но думаю, возродить оленеводство можно. Надо создавать для этого условия. Строить хорошие базы с домами, строить изгороди, нормальной зарплатой обеспечить, медицинским обслуживанием. Территория улуса большая, оленей пасти еще можно».
Северяне обеспокоены и тем, что с вступлением в ВТО мясо, заготовленное вне убойных пунктов, к реализации не будет допускаться. То есть в каждом районе должен быть специализированный цех.
А как быть, если основной доход и пищевой рацион зависят от добычи мяса диких оленей? По словам самих оленеводов, дикие олени в день преодолевают по 40-60 км. Где они пройдут или остановятся – предугадать почти невозможно. О каком забое в убойном цехе тут может идти речь?
Правда, по мнению той же М.Николаевой, можно строить загоны в местах предположительной кормежки диких оленей и с помощью мобильного убойного пункта заготавливать мясо. Однако во всем мире нет регламента по производству мяса диких оленей в промышленных масштабах. Позволит ли ВТО закрыть на это глаза?
Еще одна проблема – лицензирование охоты. Представителям коренных малочисленных народностей, ведущих исконный образ жизни, на так называемые котловые полагается добывать оленя без лицензии.
Но сколько мяса приходится на одного человека, нигде не указано. Охотнадзор, основываясь на законах, накладывает штрафы. Вот и приходится оленеводам добиваться правды в судах.
«Местное население больше положенного не добывает. Но это вызывает вопросы со стороны надзорных органов. Сколько можно нас штрафовать? Необходимо в законном порядке установить нормы потребления для расчета количества добычи оленей для семьи. Сейчас примерно мы знаем, что взрослый человек должен съесть за год 90 килограммов мяса. 250 граммов в день. Это европейский стандарт. Почти весь наш рацион состоит из мяса», – говорят местные жители.
Досаждают оленеводам волки. Их в Оленекском районе расплодилось немало. Чтобы отстреливать серых хищников, необходимы транспорт, большое количество горючего, патронов. Получить разрешение на ружье тоже проблема: в улусе нет врача-нарколога.
По словам районного главы Александра Иванова, годовой бюджет района, где живут четыре с небольшим тысячи человек, составляет чуть меньше 0,5 млрд руб. Почти все эти средства уходит на содержание муниципальных объектов, а на исполнение муниципальных программ ничего не остается. В очереди на жилье состоят 30 круглых сирот, 40 – социальные сирот.
Поэтому стараются привлечь добыть деньги за счет заключения соглашений по экономическому сотрудничеству с недропользователями – АК «АЛРОСА» и ОАО «Нижне-Ленское».
«Если с «Нижне-Ленским» мы уже заключили соглашения по двум участкам в районе, то АК «АЛРОСА» предлагает заключение соглашения по Верхне-Мунскому месторождению с 2016 года после начала освоения месторождения», – говорит А.Иванов.
В 2014 году планируется проведение аукциона по Томторскому месторождению. Его разработка может существенно повлиять на экологию района, места ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных народов. Для возмещения неизбежного ущерба от недропользования оленекцы предлагают дополнительные условия к аукциону.
Существенное значение имеет внесение изменений в закон о бюджетной политике РС(Я) в части распределения дивидендов от АК «АЛРОСА» алмазным провинциям.
Сегодня эти поступления рассматриваются в рамках бюджета республики, тогда как средства предназначены для улучшения экологической ситуации, укрепления здоровья населения в районах добычи алмазов и где недропользование уже оказало влияние на природную среду
По его мнению, необходимо внесение четких нормативов о традиционной охоте в закон. Также необходимо пересмотреть подходы в субсидировании авиарейсов, завоза в наслега овощей, кур и т.д.
Оленеводство надо рассматривать не как производство, приносящее прибыль, а как образ жизни малочисленных народностей Севера и передать курирование отрасли в отдельный департамент или в департамент народов Севера.
Подытоживая сказанное северянами, можно сделать вывод, что району с закрепленным статусом национального необходимы особые условия, регламенты, которые в комплексе учитывают все особенности жизни и хозяйствования эвенков, отмечается в сообщении пресс-службы ОАО «Алмазы Анабара».
