Поручено «правительству РФ проанализировать совместно с полномочными представителями Президента РФ в Дальневосточном, Сибирском и Приволжском федеральных округах законодательство РФ и практику его применения в части, касающейся обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов РФ, проживающих на территориях административно-территориальных единиц, ранее являвшихся субъектами РФ и вошедших в состав Пермского, Красноярского, Забайкальского, Камчатского краев и Иркутской области в результате объединения соответствующих субъектов РФ, и при необходимости представить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в этой области».
Как напомнила председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева, на заседании Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 9 декабря 2021 года, Владимир Путин обещал вернуться к вопросу об обеспечении особого статуса ликвидированных автономных округов (Корякского, Коми-Пермяцкого, Долгано-Ненецкого и Эвенкийского), предусмотрев увеличение их полномочий.
В 2003-2008 годах в РФ было проведено пять слияний субъектов федерации путем включения автономных округов в состав краев и областей в целях ускорения их социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения. В ходе объединения были ликвидированы шесть автономных округов. Все они вошли в состав новых укрупненных субъектов федерации как административно-территориальные единицы с особым статусом. С ликвидацией округов были утрачен и особый статус этих округов, что вызвало недовольство среди этнических меньшинств этих округов.
Выполнение поручений президента по итогам его встречи с Советом по развитию гражданского общества и правам человека затрагивает и проблемы по защите прав коренных народов РФ касаемо территорий традиционного природопользования, полагает Елена Голомарева.
По поручению президента РФ был рассмотрен и принят закон о Реестре КМНС, который имеет очень большое социальное, правовое предназначение по реализации прав коренных народов РФ.
«Этот закон очень долго обсуждался, мы его поднимали также на разных площадках. После обсуждения с родовыми общинами, рыбаками, охотниками, оленеводами ситуация была качественно изучена. Из-за отсутствия графы национальности в паспорте наши люди ежедневно испытывают трудности по реализации своих законных прав. Оленеводов и рыбаков штрафуют даже за ловлю неквотируемых видов рыб на местах традиционного природопользования, где они живут испокон веков. У них не было возможности спокойно заниматься традиционной охотой, чем, собственно, северяне и занимались столетиями. Доходило до такого абсурда, что у старейшины юкагиров изымали несколько штук рыбы из его же подвала, которые он хранил для пропитания своей семьи», - рассказала народный депутат Якутии.
Елена Голомарева напомнила, что сообщество Ассоциации коренных народов РФ тогда вышло с инициативой, которая была поддержана президентом РФ Владимиром Путиным, были даны очень важные поручения. В результате исполнения этих поручений был принят соответствующий закон. «Благодаря этому закону люди уже сегодня реализуют свои пенсионные, социальные, экономические права. Потому что это и был порядок определения принадлежности к охотугодьям, рыболовным участкам, пастбищам, биоресурсам, образованию, медицине. Это был ключевой момент поддержки государством», - сообщила парламентарий.
Как отметила народный депутат, публичное обсуждение основополагающих для коренных народов законопроектов очень важно.
26 января в Общественной палате РФ прошли нулевые чтения проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и статью 97 Земельного кодекса Российской Федерации».
Представители субъектов РФ и эксперты по итогам общественного обсуждения законопроекта пришли к единому выводу, что представленный законопроект лишь частично решает проблемные вопросы и при этом вводит положения, которые противоречат целям создания территорий традиционного природопользования. Они предложили направить законопроект на доработку с учётом поступивших замечаний и предложений и не торопиться с принятием закона, так как он затрагивает самый уязвимый вопрос – традиционный образ жизни и защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Елена Голомарева отметила важную социальную роль территорий традиционного природопользования, так как они, прежде всего, решают вопросы народосбережения, защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера.
Она выразила надежду, что пример ликвидированных автономных округов (Корякского, Коми-Пермяцкого, Долгано-Ненецкого и Эвенкийского), когда они утратили свой особый статус, соответственно все свои льготы и права, и они вынуждены были обратиться к президенту РФ, не повторится при создании новых территорий и муниципальных округов МСУ.
«Нам надо очень тщательно продумать, как будут защищены территории традиционного природопользования и местное самоуправление в поселениях КМНС при принятии федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, так как законом предлагается установить, что муниципальные образования не являются административно-территориальной единицей. Новый закон должен учитывать особенности национальных наслегов (сельских поселений) и районов Якутии, традиции и обычаи малочисленных народов, которые занимаются оленеводством, охотой. Сейчас в регионе насчитывается 70 национальных наслегов и четыре национальных района, где проживают представители коренных малочисленных народов Севера», - сказала парламентарий.
«Поручения, данные президентом РФ, говорят об открытости нашего государства к содержательному диалогу с гражданским обществом и готовности к принятию конкретных решений по защите прав коренных малочисленных народов РФ, их настоящего и будущего. Глава государства не раз говорил, что вопросы защиты прав коренных малочисленных народов должны постоянно находиться на контроле властей», – отметила Елена Голомарева.
