Алексей Шеметов: коммунальная система и система электроснабжения севера взаимозависимы

На прошедших недавно в Ил Тумэне парламентских слушаниях, посвященных проблемам ЖКХ республики, среди множества речей звучавших с трибуны мне запомнилось выступление заместителя генерального директора АК «Якутскэнерго, директора Энергосбыта Алексея Шеметова. Алексей Иннокентьевич познакомил присутствующих с планами компании по вступлению в рынок ЖКХ республики и привел ряд удививших меня цифр. Расчеты энергетиков свидетельствуют о том, что уже сегодня часть жителей республики оплачивает 100% стоимости отпущенной им теплоэнергии, несмотря на все дотации и субсидии. Заинтересовавшись этим фактом, я решил более подробно побеседовать с Алексеем Шеметовым. Жильцы каменных домов спонсируют тех, кто проживает в «деревяшках» - Алексей Иннокентьевич, объясните, пожалуйста, каким образом вы определили, что жильцы каменных домов оплачивают 100% стоимости теплоэнергии? - Начиная с 2002 года, наша компания вела учет поставляемого тепла в домах разного типа. Удалось установить, что в домах 112 серии и КПД, начиная с 1984-86 годов постройки, жители оплачивают определенное количество тепла, которое они на самом деле полностью не расходуют. Зато в старых домах, деревяшках и части новостроек жильцы, за счет строительного брака и ветхости помещений, потребляют тепла больше, чем фактически оплачивают. Получается, что старые дома мы «переотапливаем» (хотя жильцы в них платят меньше), а сравнительно новые «недоотапливаем» – жильцам нет необходимости потреблять все поставляемое тепло, хотя они его и оплатили. В итоге, жильцы капэдэшек и домов 112-й серии субсидируют жителей других домов в городах республики. Не забывайте еще и о дотациях и субсидиях из государственного бюджета. При расчете дотации применяется разница между тарифом, установленным государством («бюджетным»), и реальной стоимостью тепловой энергии («коммунальный» тариф). Выходит, что при существующей схеме расчета жильцы попадают в неодинаковые условия, а государство несет неоправданные убытки. Для справедливого распределения оплаты тепла нужно вводить повышающие и понижающие коэффициенты для каждого типа дома в отдельности. Тогда управляющие компании (УК) будут получать дотации целенаправленно, для компенсации конкретных убытков. В итоге, дотации и субсидии должны получать сами жильцы. Владея средствами, перечисленными на лицевой счет, они сами должны платить УК за предоставленные услуги. Другое дело, что среди жильцов наших домов существует асоциальная прослойка, которая, понятное дело, полученными деньгами распорядится в совсем других целях. Потребуются дополнительные подзаконные акты, которыми будет регламентирован порядок перечисления дотаций и субсидий в таких случаях. «Якутскэнерго» планирует заработать за счет снижения издержек - Чем тогда объясняется стремление АК «Якутскэнерго» войти в коммунальную отрасль? «Удобной» для поставщиков системой расчета тарифов? - Безусловно, деятельность компании на коммунальном рынке способна и может приносить прибыль. Вот только мотивация у нас немного другая. В первую очередь мы собираемся заняться поставкой коммунальных услуг в северных районах республики. И вот почему. Коммунальная система и система электроснабжения севера очень сильно взаимосвязаны, взаимозависимы. В случае сбоя отопительной системы или при некачественной ее работе (низких температурных режимах и т.д.) нагрузка переходит в энергосистему, отопительная система становится, по сути, электроотопительной. Проблема известна – люди, не получив тепло из батарей отопления, получают его при помощи электрообогревателей. Но, учитывая высокую стоимость вырабатываемого киловатт-часа на Севере (порядка десяти рублей), энергокомпания несет огромные незапланированные убытки. Приплюсуйте сюда высокую стоимость дизельного топлива (цена барреля нефти перевалила за 72$ и не думает снижаться), на котором чаще всего работают северные электростанции, и картина станет полной. Мы намерены интегрироваться в коммунальную сферу, чтобы наладить бесперебойную работу котельных, снизить издержки на их обслуживание, модернизировать устаревшие и избавиться от не нужных и, таким образом, не только уберечься от возможных потерь, но и заработать. Не секрет, что в связи с реформой энергосистемы РФ АК «Якутскэнерго» потеряла часть своего рынка электрической и тепловой энергии - из-за ухода Южно-Якутского энергорайона в самостоятельное «плавание». При условии, что наши затраты практически постоянны и снижение их уже невозможно, получается, что мы вынуждены будем их закладывать в цену тарифа. Тут зависимость очень простая: чем больше объемы отпуска электроэнергии, тем ниже стоимость одного киловатт-часа. Следовательно, нам надо искать другие возможности заработать. Выработка тепла, его поставка населению и предприятиям республики - это наш профильный бизнес, именно этим мы и планируем заняться. Тарифы будут конкурентными - Значит ли это, что тарифы на теплоэнергию, учитывая дороговизну затрат АК «Якутскэнерго» (высокую среднюю зарплату на предприятии и т.д.), возрастут? - Нет. Мы предложим конкурентоспособные тарифы, в первую очередь, за счет снижения издержек. Последние пять лет мы только и делаем, что снижаем издержки, и в этом, поверьте мне, наработали неплохой опыт. Представьте себе – вся система теплоснабжения на севере республики строилась без какого-либо учета законов гидравлики. В советское время это было не нужно, государство было готово нести любые убытки. Модернизация сетей отопления позволит уменьшить расходы на 20%, избавиться от перерасхода топлива, снизить износ оборудования. Кроме того, мы планируем отказаться от части котельных. У нас частенько встречаются случаи, когда один-два дома отапливает отдельная котельная, со своим штатом и так далее. Понятно, что она при такой нагрузке никогда не станет рентабельной. Значит, ее нужно демонтировать, объединить в единую сеть, работающую с одной, но мощной котельной. Такой опыт у нас уже есть. В этом году мы планируем провести модернизацию котельного хозяйства в Усть-Янском, Усть-Майском, Мирнинском районах. Вместо сети разрозненных крохотных котельных появятся один-два мощных котельных модуля, обслуживать которые будут пара единиц персонала. Таким образом, помимо сокращения тепловых и энергетических потерь, мы сократим расходы и на обслуживание. Еще один путь сокращения затрат – перевод котельных, работающих на нефти, на уголь. Это позволит в разы сократить топливные затраты и не повлечет за собой увеличение численности персонала. Уже сейчас у нас есть котлы мощностью 1,5 МВт, обслуживает которые, по сути один человек – оператор. Его задача – время от времени нажимать кнопки, все остальные процессы – подача и выгрузка угля – происходят автоматически. Мы идем не за долгами - Известно, что российские энергетики тоже стремятся поучаствовать в коммунальном рынке РФ. При РАО «ЕЭС» в свое время была создана компания «РКС» (Российские Коммунальные Системы), которая занялась коммунальным хозяйством ряда городов России. Создание ОАО «РКС» энергетиками мотивировалось тем, что большая часть – 30% всей задолженности за поставленные тепло и электроэнергию – накоплена коммунальными предприятиями. Как обстоят у вас дела с долгами и не являются ли они одним из мотивов участия в рынке ЖКХ? - Нет. Мы ведь идем несколько другим путем. «РКС» - это отдельное ОАО, специально созданное, чтобы влиться в сферу деятельности, ранее не доступную. Мы же, наоборот, вливаем эту сферу в себя. Она неразделима с нашей основной деятельностью. 84% доходов ГУП ЖКХ – это доходы, полученные за поставку тепла, еще 7-12% - за водоснабжение и водоотведение. Но ведь это и наш профильный вид деятельности. Самой эффективной, на мой взгляд, стала бы передача нам коммунальных объектов в концессию, не на 2-3 года, а на 15-20 лет, чтобы у нас появился интерес модернизировать эти объекты, вкладывать деньги в их реконструкцию. Благодаря этому мы бы снизили убытки, заработали, а у республики отпала бы необходимость в ежегодных миллиардных вливаниях в коммунальную отрасль. - Вы не ответили на мой вопрос – как обстоят дела с долгами, скажем, в столице республики? - Управляющие компании Якутска задолжали за жилищный фонд с декабря 2005 года порядка 212 млн рублей. Сейчас идет перераспределение жилфонда между УК, компании все еще «растаскивают» дома, а между тем давно наступило время, когда нужно заняться их подготовкой к зиме. Ближе к осени мы будем проверять готовность жилья к отопительному сезону, и те УК, которые не успеют к нему подготовиться, не оплатят долги по теплу, получат его осенью с ограничениями. Мы, в свою очередь, тоже страдаем из-за неплатежей. За первые четыре месяца этого года к нам поступило всего 42% от запланированных средств. Естественно, приходится изымать недостающее из других расходов, чтобы успеть подготовить оборудование к работе в зимних условиях. «Якутскэнерго» - это УК районного масштаба - Почему, в таком случае, АК «Якутскэнерго», в частности, ее структурное подразделение Энергосбыт, сама не создала УК, чтобы самостоятельно управлять частью жилищного фонда столицы? - Условия рынка ЖКУ (жилищно-коммунальных услуг – авт.) предполагают участие в нем небольших компаний, имеющих возможности получать налоговые льготы и привлекать мелких подрядчиков для выполнения тех или иных задач. «Якутскэнерго» же несет затраты на содержание больших производственных баз и в этом случае им не конкурент. Хотя определенный опыт есть и у нас. Жители поселков Чернышевский и Светлый выбрали 21 мая наш филиал «Теплоэнергосервис» в качестве УК, и там он занимается всеми «коммунальными» вопросами. В Усть-Майском и Усть-Янском районах мы взяли все оборудование в аренду и занимаемся поставками теплоэнергии и вопросами водоснабжения-водоотведения. Это было решено постановлением правительства, перед принятием которого шло длительное обсуждение. Надо смотреть вперед – у компании пока нет источников замещения выпадающих объемов поставок электроэнергии, но есть перспектива. Это Западный энергорайон, где к 2010 году ожидается большой рост потребления электроэнергии, в связи с активизацией деятельности компаний «Сургутнефтегаз» на Талакане, ЗАО «Полюс» в золотоносных районах, «Транснефть» на строительстве нефтепровода. Но это – в перспективе, а последствия от потерь «Якутскэнерго» испытывает уже сейчас, в планах 2007 года. - Каковы итоги «коммунальной» деятельности компании в Усть-Майском и Усть-Янском районах? - Нам удалось уточнить свои максимальные издержки. Сейчас начались мероприятия по их минимизации в рамках подготовки к следующему отопительному сезону. В Усть-Куйге, Эльдикане, Усть-Мае мы проводим реконструкцию котельного хозяйства, строительство новых мощных квартальных котельных вместо старых, перевод их с нефти на уголь. Акционирование ГУП не спасет - Как, на ваш взгляд, необходимо реформировать коммунальное хозяйство республики и, в частности, ГУП ЖКХ? - Хочу заметить, что предполагаемое акционирование ГУП к ожидаемым переменам не приведет, и вот почему. Во-первых, предстоит регистрация имущественной базы предприятия, это длительная и скрупулезная работа, на которую уйдет не один год. Ибо, если провести акционирование сейчас, мы получим ОАО без активов. Имущество останется у государства, а ГУП станет, по сути, подрядчиком по обслуживанию основных фондов. Во-вторых, ГУП ЖКХ при преобразовании его в ОАО потеряет определенные преференции со стороны государства и окажется перед необходимостью расплаты по старым долгам. Все три года существования этого предприятия задолженность прошлых лет тянет его назад, не дает нормально работать. ОАО будет еще сложнее. В-третьих, акционирование предприятия подразумевает под собой свободное хождение, котировку его акций на фондовых рынках, чтобы, продавая их, можно было привлекать инвестиции. Учитывая финансовое состояние ГУП, это бессмысленная затея. - Что нужно сделать, чтобы реформа ЖКХ республики удалась? - Отношения участников коммунального рынка должны быть строго регламентированы законодательными актами, закреплены нормативно. Нужно разработать ряд требований к УК, чтобы закрепить наличие у них необходимой материально-технической базы, финансового состояния. Их деятельность должна быть «прозрачной», чтобы ее можно было проверить, в том числе и выбирающим УК жильцам. Отдельная нормативная база должна быть разработана для северных улусов республики, где конкуренция – основное требование ЖК – по сути, невозможна. Кроме того, новый ЖК ликвидирует на коммунальном рынке такие понятия как РКЦ, ДЕЗ а у нас опять идут по этому же пути. Еще один важный момент. Должна быть нормативно принята ответственность УК за расчеты перед поставщиками, механизм гарантий этой ответственности. Также нужно директивно закрепить место или учреждение, которое будет отвечать за хранение и обработку информации единой базы данных – источника для всех расчетов отрасли. Там будут скапливаться все статистические данные, информация о миграции населения. Должно быть создано информационное бюро, которое, не являясь игроком на рынке, будет снабжать информацией всех участников, требуя от них взамен предоставление данных, с контролем их достоверности. Прием платежей, осуществление перерасчетов – это дело УК, будет она ими заниматься самостоятельно или поручит агенту. У агента тоже должны быть соответствующая материальная база и финансовое обеспечение. Важно, опять же, нормативно закрепить ответственность за своевременное перечисление средств. - Получается, что наличие нормативно-правовой базы – это важнейшее условие нормального функционирования системы ЖКХ? - Безусловно. Татарстан, к примеру, задолго до введения нового ЖК такую базу разработал, предусмотрев в ней все аспекты взаимоотношений между УК, ТСЖ и поставщиками жилищно-коммунальных услуг, упростив до минимума бюрократические процедуры по созданию ТСЖ А у нас? На парламентских слушаниях выступал председатель ТСЖ «Петровские соседи». Я в корне не согласен с его выступлением. Он предлагает субсидировать граждан-неплательщиков за счет компаний-поставщиков услуг и просит помощи в этом у правительства. Но если ты не можешь оплачивать комфортное жилье – переселяйся в менее комфортное. Почему тебя должны спонсировать поставщики услуг? Тем более, что государством у нас гарантирована выплата субсидий в том случае, если затраты на квартплату превышают 22% от совокупного дохода семьи. - А что, вы действительно имеете право отключать подачу тепла зимой, если вам за него не заплатили? - Таких случаев еще не было, но по закону – да. Существует постановление правительства, которое регламентирует эту процедуру. Правда, речь там идет не об отключении, а об ограничении поставок теплоэнергии. Мы, предварительно поставив в известность жильцов, прокуратуру, другие органы власти, имеем право снизить температуру теплоносителя на вводе в дом. Я еще раз повторюсь, с началом отопительного сезона дома, имеющие задолженность за тепло, мы подключать не будем, так как тоже несем определенные обязательства перед своими поставщиками и подрядчиками. Сейчас компания ведет переговоры с городскими УК по разрешению этой проблемы. Мы предлагаем им схему приема платежей через кассы Энергосбыта. Разработана программа, которая позволит из общей суммы квартплаты вычленять средства, идущие поставщикам коммунальных услуг и управляющим компаниям. Система будет работать через банк – ежедневно проводящий инкассацию средств и распределяющий их между участниками рынка. Если мы получим согласие ряда УК на сотрудничество, то будем присутствовать на коммунальном рынке в качестве финансовых агентов.

Беседовал Евгений ГРИБЧАТОВ.