- Андрей Олегович, каковы основные направления деятельности отдела вы можете выделить?
- Основными направлениями деятельности отдела являются:
- проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов РС(Я) на предмет соответствия Конституции РФ и федеральному законодательству, работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов республики, в результате юридической экспертизы которых выявлены противоречия;
- участие в нормотворческой работе органов государственной власти республики в целях предупреждения нарушений федерального законодательства;
- ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ в части нормативных правовых актов органов государственной власти РС(Я);
- государственная регистрация уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, ведение государственного реестра уставов муниципальных образований и государственного реестра муниципальных образований.
- Расскажите, пожалуйста, о таком направлении деятельности отдела, как юридическая экспертиза нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), более подробно.
- Наш отдел проводит юридическую экспертизу всех нормативных правовых актов республики, издаваемых органами государственной власти Якутии – Государственным Собранием, Президентом, Правительством Республики Саха (Якутия) и иными органами исполнительной власти.
Юридическая экспертиза заключается в правовой оценке формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, официального опубликования на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, а также на соответствие акта требованиям юридической техники.
Юридическая экспертиза проводится в срок до 30 дней с момента поступления правового акта в отдел. В случае выявления противоречий федеральному законодательству в актах республики, отдел в пределах установленной компетенции, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, судебными органами по приведению их в соответствие федеральному законодательству.
- Участвуют ли специалисты отдела в нормотворческой деятельности?
- Специалисты–эксперты отдела по соглашению с парламентом и правительством республики активно участвуют в нормотворческой деятельности органов государственной власти путем проведения правового анализа проектов нормативных правовых актов РС(Я) на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральному законодательству, а также участия в заседаниях постоянных комитетов Ил Тумэн, рабочих группах по разработке проектов нормативных правовых актов.
Участие в нормотворческой работе органов государственной власти осуществляется с целью принятия превентивных мер в случае выявления нарушений на проектной стадии, чтобы была возможность устранить их до принятия акта и вступления его в силу.
- Что представляет собой федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации?
- Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» на Министерство юстиции Российской Федерации возложена обязанность создания и ведения федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра.
Иными словами федеральный регистр – это информационно-правовая система, которая содержит официальные тексты нормативных актов всех субъектов Российской Федерации, дополнительных сведений на бумажных носителях и в электронном виде.
Федеральный регистр ведется в целях создания условий для получения информации о правовых актах гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, а также обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
При этом стоит отметить, что в соответствии с Указом Президента РС(Я) от 13 мая 2003 года №957 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)» и Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 98-3 №199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в части актов республики, является официальным электронным источником опубликования нормативных правовых актов республики и официальным источником информации о состоянии законодательства РС(Я).
- Какие сведения содержатся в федеральном регистре?
- Федеральный регистр содержит тексты нормативных правовых актов всех субъектов Российской Федерации: законы, иные акты законодательного (представительного) органа, указы и распоряжения высшего должностного лица, постановления и распоряжения высшего исполнительного органа, акты иных органов исполнительной власти, а также дополнительные сведения об актах.
- Как можно получить сведения из федерального регистра?
- Сведения, содержащиеся в федеральном регистре, предоставляются в документальном или электронном виде в соответствии с письменным запросом заявителя.
В электронном виде нормативные правовые акты всех субъектов Российской Федерации можно получить на официальном интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу [http://www.minjust.ru].
В электронном виде нормативные правовые акты Дальневосточного федерального округа можно получить на интернет-сайте Хабаровского центра правовой информации по адресу[http://www.hcpi.ru].
Дополнительные сведения федерального регистра через официальный интернет-сайт Министерства юстиции Российской Федерации предоставляются заявителям на основании мотивированного письменного запроса о предоставлении дополнительных сведений, содержащихся в федеральном регистре.
Также нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) и дополнительные сведения, содержащиеся в федеральном регистре, предоставляются отделом законодательства субъектов РФ, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по РС(Я) в электронном виде посредством электронной почты. В исключительных случаях осуществляется предоставление сведений лично заявителю на его электронных носителях при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также иных, подтверждающих полномочия, документов.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу предоставляет сведения о нормативных правовых актах субъектов РФ Дальневосточного федерального округа.
Отдел законодательства субъектов РФ, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по РС(Я) предоставляет сведения об актах республики.
- Сколько нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) содержится в данное время в федеральном регистре?
- В настоящее время в федеральном регистре насчитывается 5710 нормативных правовых актов республики, каждый из которых имеет номер и дату государственной регистрации, соответствующие реквизиты. Из них актов Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) – 1659, актов Правительства РС(Я) – 2625, актов Президента республики – 842, актов иных органов государственной власти – 542. Кроме того федеральный регистр содержит дополнительны сведения, такие, как: экспертные заключения – 3818, акты прокурорского реагирования – 662 (заявлений прокурора в суд – 275, протестов прокурора – 249, представлений прокурора – 138), судебные решения по делам об оспаривании правовых актов – 239, и другие.
- Какой срок рассмотрения запроса?
- Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в федеральном регистре, подлежит рассмотрению в срок не позднее тридцати дней со дня его регистрации. Срок рассмотрения обращения может быть в порядке исключения продлен, но не более, чем на один месяц, с сообщением об этом заявителю. Однако, на практике при наличии соответствующей информации ответ специалистами отдела дается, как правило, в этот же день на руки.
- Сколько в Республике Саха (Якутия) зарегистрировано уставов муниципальных образований?
- 446 уставов муниципальных образований (34 муниципальных районов, 49 городских поселений, 361 сельское поселение, 2 городских округа).
- Оказывает ли отдел методическую помощь муниципальным образованиям?
- Да. Например, разработаны методические рекомендации по устранению типичных нарушений законодательства в уставах муниципальных образований, модельный устав сельского поселения, образцы документов, направляемых главами муниципальных образований поселений в регистрирующий орган. Указанные документы по запросу можно получить в отделе.
По всем интересующим Вас вопросам можно обращаться по адресу отдела: г. Якутск, пр. Ленина, 30, каб. 303, тел/факс: 32 53 69, e-mail: minjust14@rambler.ru.
