Новая стратегия пенсионной системы России разработана в соответствии указом Президента РФ Владимира Путина, который был подписан в день его инаугурации 7 мая 2012 года. Стратегию разработал Минтруд совместно с Пенсионным фондом России и заинтересованными ведомствами в рамках рабочей группы при Минтруда России.
Документ, полностью опубликованный на сайте Минтруда, определяет направления и задачи по обеспечению развития пенсионной системы, адекватной экономическому развитию страны и соответствующей международным стандартам. На селекторном совещании представители пенсионного фонда отметили, что стратегия ещё будет корректироваться и изменяться в частностях, однако её каркас, общая структура останутся неизменными.
«Основные задачи реформирования пенсионной системы: гарантировать социально приемлемый уровень пенсионного обеспечения, добиться финансовой устойчивости пенсионной системы в долгосрочной перспективе, при этом удерживать на приемлемом уроне страховой нагрузки для страхователей», - сказал, открывая селектор, Андрей Пудов.
Основные направления реализации стратегии: совершенствование тарифно-бюджетной политики, реформирование института досрочных пенсий, развитие системы корпоративного пенсионного обеспечения, совершенствование системы формирования пенсионных прав.
Стратегия будет реализована в три этапа до 2030 года.
О РАЗМЕРЕ ПЕНСИИ
Председатель Правления ПФР Антон Дроздов отметил, что сейчас средний размер пенсии по старости составляет 9,7 тысячи рублей, что в 2,7 раза больше, чем в 2002 году. Также соотношение пенсии и прожиточного минимума в настоящее время составляет 183,4% (10 лет назад оно было всего лишь 108,5 процента). Не секрет, что в последние годы пенсии повышались опережающими темпами по сравнению с зарплатами и ценами, и это дало основания чиновникам говорить о том, что на эти деньги пенсионеры уже смогут достойно прожить.
Коэффициент замещения сегодня составляет 36,2 процента.
Однако у новой пенсионной системы есть и нерешённые вопросы. У ПФР отсутствуют достаточные страховые источники для поддержания трудовых пенсий на социально приемлемом уровне в долгосрочной перспективе.
Имеет место финансовая несбалансированность (снижение численности плательщиков страховых взносов и рост количества получателей пенсий). Помимо этого, нарастают риски, связанные с сохранностью накопительного элемента. Также чиновники признают, что пока в стране неразвитые финансовые институты.
О ПЕНСИОННОМ ВОЗРАСТЕ И СТАЖЕ
В последнее время ходило много разговоров о том, что в связи с тяжелой демографической ситуацией в стране пенсионный возраст необходимо увеличивать. По прогнозам демографов, именно к 2030 году из-за старения населения численность работников в стране сократится до 45 миллионов. Их страховых взносов уже не будет хватать для содержания всех пенсионеров, которых к тому моменту станет уже более 50 миллионов. Ныне действующая модель сбора средств, увы, не решает проблемы.
Отвечая на вопросы по теме возраста, и Антон Дроздов, и Андрей Пудов, сделали особый акцент на том, что стратегия-2030 не содержит предложений по повышению общеустановленного пенсионного возраста. Они заверили, что, как и прежде, женщины смогут уйти на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60.
В то же время сам процесс формирования пенсии претерпит существенные изменения. С 2013 года начнёт учитываться продолжительность трудового стажа и возраста выхода на пенсию. Однако, для получения приемлемой пенсии гражданам придётся проработать установленный срок. Причём, Антон Дроздов советует людям работать и после наступления пенсионного возраста.
Антон Дроздов напомнил, что сегодня человек, отработавший пять лет, получает практически аналогичную пенсию с тем, кто отработал 30-40 лет. "Мы считаем, что справедливым будет распределение в солидарной системе, если человек дольше работает, значит, большую пенсию он должен получать", - заявил Антон Дроздов.
Андрей Пудов также подчеркнул, что в том, чтобы официально работать как можно дольше, есть преимущества при выходе на пенсию. "Мы действительно видим в 40-летнем стаже международную норму и говорим о том, что это будет одним из стимулов для сохранения действующего подхода к пенсионному возрасту - выходу на пенсию в более позднем возрасте. Потому что выход в более позднем возрасте будет реально давать более высокую прибавку к размеру пенсии", - сказал Андрей Пудов.
«Мы не будем лишать пенсии работающих пенсионеров. Предполагается ввести ограничение на выплаты для богатых, но те, кто получает среднюю и низкую заработную плату, получат пенсию в полном объёме. Также пенсия у нас бессрочная, и выплачивать её мы будем даже по истечению срока в 20 лет», - отметили Андрей Пудов и Андрей Дроздов.
Еще один актуальный вопрос, который обсуждался на пресс-конференции – по стажу женщин. Когда женщине рожать первого (второго, третьего) ребёнка, если для получения пенсии ей надо иметь 30 лет стажа? Точного ответа на этот вопрос работники пенсионного фонда пока дать не могут, но обещают решить и эту проблему.
ИЗ ЧЕГО БУДЕТ СКЛАДЫВАТЬСЯ ПЕНСИЯ
Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года состоит из трёхуровневой модели, о которой на селекторном совещании поведал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.
Первый уровень - трудовая пенсия в рамках государственной (публичной) системы формируется за счёт страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. На этом уровне гражданам обещано замещение утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней заработной плате.
Второй уровень - это корпоративная пенсия, которая формируется работодателем при участии работника на основании индивидуального или коллективного договора либо отраслевого тарифного соглашения. Как полагают авторы стратегии-2030, этот уровень может повысить пенсию ещё на 15%.
Третий уровень - частная пенсия, которую формирует работник самостоятельно, в добровольном порядке. Она может дать ещё до 5% утраченного заработка.
Создатели Стратегии заявляют: новое правило основано на том, что работник платит 40 лет 20% от своего заработка, а к наступлению пенсионного возраста получает 40% своей бывшей зарплаты. Помимо этого, они уверены, что после пенсионного возраста человек проживёт ещё как минимум 20 лет, получая приличную пенсию.
КОЛИЧЕСТВО ЛЬГОТНИКОВ БУДЕТ СОКРАЩАТЬСЯ
Специалисты Министерства труда и Пенсионного фонда намечают обсудить на уровне правительства страны свои новые идеи. В частности, они предлагают для уменьшения нагрузки на бюджет страны резко сократить число льготников. Для всех будет введен единый тариф уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд.
Кроме этого предлагается уже со следующего года уравнять в уплате страховых взносов наемных работников и самозанятое население. Другими словами, индивидуальные предприниматели будут платить в Пенсионный Фонд уже не 14 тысяч рублей, как сегодня, а 32,5 тысячи.
Пенсионная реформа предполагает сокращение накопительной части пенсии с шести до двух процентов и повышение налогов для вредных производств.
О НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ
Несмотря на сокращение размера накопительной части пенсии, сформированные ранее пенсионные права, сохраняются, а накопленные средства остаются на счетах будущих пенсионеров. "Существует мнение, что выводы по поводу накопительной системы делать ещё рано, так как она существует всего 10 лет. Мы не отменяем накопительную систему, а переводим её из государственного ведения в более гибкий добровольный формат. Как показал кризис, это позволит более эффективно размещать пенсионные накопления", - отметил Антон Дроздов.
На пресс-конференции Пудову и Дроздову задавались вопросы из многих регионов РФ. В частности, был задан вопрос: «Зачем реформировать не так давно принятую накопительную систему?».
Представители ПФР ответили: «Накопительная система работает короткий срок, причём на это время пришёлся экономический кризис. Мы не отменяем эту систему, а приводим её в более гибкие формы. Те, кто пользовался накопительной системой, смогут получить пенсию в два раза больше, чем отказавшиеся от неё».
Также Антон Дроздов заявил: «Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года будет работать на лиц, начавших формировать свою пенсию с 2002 года и позже. Финансовый блок неоднократно предлагал снижать пенсию при нехватке пенсионных взносов. Мы же намерены искать дополнительное финансирование и обещаем, что пенсия не снизится».
В любом случае, заверили Пудов и Дроздов, пенсионные накопления останутся при вступлении в силу новой стратегии.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ
Главный девиз новой стратегии гласит: «Достойная пенсия: равные права, новые возможности».
Проект реформы должен быть внесён в Госдуму 15 декабря 2012 года. В течение двух месяцев новая стратегия будет находиться на открытом общественном обсуждении.
Полностью документ опубликован на сайте Минтруда РФ.
