Вопреки требованиям закона чиновники отказались от проведения открытого тендера на поставку браслетов. Вместо этого они добились заключения контракта с подконтрольным ФСИН предприятием «ЦИТОС». При этом стоимость контракта, по версии следствия, была завышена на 1,6 миллиарда.
На момент подписания документов чиновники знали, что у ФГУП «ЦИТОС» нет производственных мощностей, позволяющих развернуть изготовление браслетов. В итоге большую часть работ выполняли привлеченные предприятием субподрядчики.
По полученной следствием статистике, большая часть закупленных ФСИН браслетов вообще не используется. Из 23,9 тысяч комплектов в дело пошли лишь 9375.