В ходе проведенной проверки инспекторы Контрольного комитета Госсобрания выявили нарушений и недостатков на сумму 6450,7 тысячb долларов США. В ту сумму, в частности, входят необоснованные выплаты по кредитному договору с INTERBANKA, AKCIOVA, SPOLECNOST (BAWAG banka a.s.) в объеме 38533,5 тыс.рублей; отклонение от протокола по проведению отбора поставщиков, вызванное нарушением, – попросту говоря, конкурс по отбору подрядчиков на строительство пивоваренного завода не проводился – инспекторы комитета оценили это нарушение в 146758,5 тыс.рублей.
Не все в порядке, как оказалось, и с самой государственной гарантией. Предоставлена она была не на конкурсной основе, как того требует Бюджетный кодекс РФ. То есть, выбор кредитующего банка был сделан, по сути, произвольно. Вдобавок к этому, указанные в долговой книге республики проценты за пользование кредитом отличаются от фактически начисленных по кредитному договору – разница составила 833941,35 долларов США.
Не менее произвольным, в общем-то, оказался и выбор поставщика оборудования. На письменные запросы Председателю Правительства Е.А.Борисову, министру экономического развития В.П.Ефимову Контрольный комитет парламента получил ответы от заместителя председателя Правительства Д.Ф.Наумова (6 марта 2005 года) и первого заместителя министра экономразвития В.И.Кондратьевой: конкурсная документация у них отсутствует, так как организатором конкурса выступало Министерство сельского хозяйства. Но 22 февраля 2006 года министр сельского хозяйства А.И.Степанов официальным письмом сообщил, что данный проект тендерной комиссией не рассматривался. Отсюда вопрос: а был ли конкурс? Члены Контрольного комитета выразили на этот счет сомнения.
Судя по всему, парламентским инспекторам удалось посмотреть лишь конкурсный протокол, в котором победителем признана чешская фирма ЗВУ «Потез» с суммой контракта 4265915 долларов США. Однако реальная сумма заключенного контракта с «Потез» увеличилась до 12123520 долларов – в нее просто включили расходы на строительство самого завода – без всякого конкурса строительных подрядчиков.
Да и сама схема приемки строительных работ достаточно любопытна: сначала ОАО ФАПК «Якутия» предъявляет фирме «AZAK» к оплате сумму фактически произведенных работ – 1800,0 тыс.долларов, или 52272,0 тыс.рублей; затем «AZAK» предъявляет счет ЗВУ «Потез». В свою очередь, «Потез» предъявляет свой счет на сумму 2000,0 тыс.долларов или 55422,2 тыс.рублей в адрес… ФАПК «Якутия. В результате чего необоснованные (документально не подтвержденные) расходы составили 3150,4 тыс.рублей.
Министру сельского хозяйства А.И.Степанову указано на отсутствие должного контроля по реализации проекта «Организация пивоваренного завода в Якутске»; в срок до 1 марта 2007 года министр должен отчитаться о мерах по устранению выявленных нарушений, в том числе – о мерах дисциплинарного воздействия на лиц, допустивших нарушения законодательства при реализации проекта.
В первоначальном варианте Постановления коллегии по фактам этой проверки были сформулированы претензии Правительству в связи с не проведением конкурсов на поставку оборудования и строительство, а также на предоставление государственной гарантии по кредиту. Однако после обсуждения в текст был включен пункт, предложенный депутатом Александром Гаврильевым: «За систематические грубые нарушения при проведении конкурсов и тендеров на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд выразить недоверие Председателю Правительства Е.А.Борисову». Однако, это предложение поддержано не было.
